西夏区志(四)

2017-05-27 16:27

第三章 人民生活

 

第一节 人均收入

 

解放前,银川新城区虽有“塞上江南”之誉,“天下黄河富宁夏”之称,但广大人民遭受天灾病祸、兵荒战乱、横征暴敛之苦,收入低下,生活维艰。新中国成立后,在党和政府的领导下,新城区人民当家作主,建设家园,收入有所增加,生活水平不断改善。

19718月新城区正式按县级建制设置以来,新城区认真贯彻银川市委、政府关于加强城市管理的方针,将发展城市经济,服务城市居民作为首要任务,经过广大回汉人民的艰苦创业、辛勤劳动,城市经济和居民物质文化生活发生了根本性变化。特别是党的十一届三中全会后,由于政策对头,群众生产积极性空前高涨,新城区的经济建设突飞猛进的发展,人民生活水平蒸蒸日上,生活质量不断改善。人民群众不仅在短期内解决了温饱,而且进入小康,并加快宽裕型小康建设,实现了城市化的各项目标任务。

200211月银川市区划调整后,西夏区委、政府认真贯彻落实党的各项方针、政策,坚持以经济建设为中心,结合本区实际,确立把西夏区建设成为“工业基地、教育重地、旅游胜地、物流中心和生态屏障”的发展目标,把最广大人民群众的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点,使西夏区各项事业顺利开展,各项工作取得可喜成绩,广大人民群众的生活水平不断得以提高。

1994年,城镇居民人均年收入2132元;1995年,城镇居民人均年收入2200元;1996年,城镇居民人均年收入2450元。特别是银川市三区调整后,西夏区人民生活一年上一个新台阶,2002年,城镇居民人均可支配收入6656.88元,农民人均纯收入1850元;2003年,城镇居民人均可支配收入6697.56元,农民人均纯收入1943元;2004年,城镇居民人均可支配收入7394.43元,农民人均纯收入2260.3元;2005年,城镇居民人均可支配收入7173.44元,农民人均纯收入2333元;2006年,城镇居民人均可支配收入8916.18元,农民人均纯收入2552.3元。到2007年,城镇居民人均可支配收入10264.78元,比1985年提高了将近十倍多。2007年,农民人均纯收入2850.74元,比2002年提高了将近1000元。城市经济和农村经济正在进入一个全面、快速、持续发展的新阶段。

 

第二节  居民消费

 

随着居民人均收入水平的不断提高,消费水平也全面提高,根据1997年的统计资料表明,新城区居民人均年生活消费支出达2432元。由于城市经济的发展,工业产品加工实现了机械化、电气化,居民家用电器普遍化。居民向往“楼上楼下,电灯电话”的美景,如今早已成为现实。具体表现为人口素质提高,居住环境改善,精神生活充实,公益事业发展,衣食住行发生了很大的变化。

一、 衣着消费 

“新三年,旧三年,缝缝补补又三年”,这是改革开放前人们穿衣着装的真实写照。20世纪五六十年代,灰、黑、兰成为人们着装的主色调。改革开放20年多来,人民群众的穿衣着装已发生了根本性的变化,由过去的“一衣多季”发展成为现在的“一季多衣”。色彩缤纷的新款时装也进人寻常百姓家,成为日常的普通衣着。手工缝制的粗布服装已无人问津,取而代之的是以新潮时髦的中高档成衣,毛料、棉布服装成为消费的主流。1996年,人均衣着消费支出已达178.37元。2005年,人均衣着消费支出已达到878.26元。

二、饮食消费 

“民以食为天”,餐桌上的饭菜质量最能反映时代的变迁。20世纪六七十年代,物质匮乏,人们吃饱尚不能满足,吃好更无从谈起。改革开放以来,随着经济的发展,可供消费的物质产品越来越丰富,居民膳食结构,消费档次发生了显著的变化,主食减少,副食增加。2005年,人均年饮食消费支出2614.73元,广大群众饮食讲求营养,基尼系数,恩格尔系数,蛋白质摄入量的结构优化,人民的健康水平大大提高。

三、住房消费

 20世纪80年代初,新城区居住状况依然没有多大变改观,有多数是砖木结构的平房,部分简易楼房,个别四五层楼房。20世纪90年代以后,城市居民居住条件已发生了根本性的变化,楼房林立、集中供暖、小区管理。二室一厅、三室二厅楼房遍布城区,室内水电齐全,组合式家具,现代化家电已进入普通百姓家庭。人均年末住房面积由1985年的6.56平方米上升到1999年的16.81平方米。新建房屋价值由1985年的每平方米97元,上升到1999年的每平方米679元。2000年,新建房屋价值每平方米1200元,到2006年新建房屋价值每平方米1980元。家家户户住上宽敞明亮舒适的新房。

四、交通、通信消费

生活水平的提高决定了生活方式的变化。喜逢盛世,生活富裕的群众,以不同于父辈的生活方式,显示着现代居民的精神风貌。2000年,新城区具备了城市街道宽敞明亮、交通便利、通信方便的条件。人均交通和通信费用(包括交通工具、通信工具、交通费、邮电费、交通和通信工具修理费)支出逐步提高,1991年人均36元,2000年达到257元。人们的代步工具由自行车为主,发展到拥有摩托车、家庭娇车,拥有大小汽车也不为罕见。群众出门乘坐公交车、出租车,已是司空见惯。

五、日用品消费

 随着生活水平的不断提高,昔日广大城市、农村居民也用上了高档家俱电器。居民室内耐用消费品、室内装饰品、床上用品、家庭日用杂品、设备用品加工修理费用等普遍提高,组合家俱、电风扇、洗衣机、抽油烟机、彩色电视机、电冰箱、收录机、数码摄像机等现代化生活用品都进入了寻常百姓家。

六、文化娱乐消费

随着机械化水平提高,人们体力劳动时间相对下降。据1985年测算,人均年标准劳动日114天,劳均236天,比1978年以前劳均天数减少了100天左右。人们普遍重视教育的投入。2005年,西夏区居民人均文教娱乐投入达537元,比1991年人均178元增加359元。

个别年份新城区家庭生活水平变化表

213

项目

年份

人均生活费收入

()

人均生活费支出

()

人均居住面积

(平方米)

1985

956.20

574.32

6.56

1990

1438.35

1410.27

7.35

1995

2200.78

2192.76

8.71

1999

4981.70

4920.17

16.81

 

新城区家庭户按住房建成时间分的住房状况表

214

时间

项目

1949年及以前

1950年~1959

1960年~1969

1970年~1979

1980年~1989

1990年~2000

户数(户)

3

15

366

895

2357

3773

间数(间)

8

28

718

1700

4498

8059

面积(平方米)

282

509

15630

38647

119623

231333

注:2000年银川市第五次人口普查资料

 

2000年新城区家庭户住房设施状况表

215

项目

户数(户)

合计

7409

住房内有无厨房

独立使用厨房

6091

与其他户合用厨房

19

无厨房

1299

主要炊事燃料

燃气

5398

242

煤炭

1673

柴草

15

其他

81

是否饮用自来水

6634

775

住房内有无洗澡设施

统一供热水

167

自装热水器

2655

其他

25

4562

住房内有无厕所

独立式

4764

合用式

67

独立其他样式

320

合用其他样式

62

2196

注:2000年银川市第五次人口普查资料

 

2000年新城区分性别、受教育程度的6岁及以上人口表

216

受教育程度

小计(人)

未上过学

11234

2899

8335

扫 盲 班

1105

356

749

 

 

 

    

44201

22387

21814

   

74081

40227

33854

   

42683

22012

20671

   

27113

12476

14637

大学专科

17306

9157

8149

大学本科

16923

9544

7379

研 究 生

380

245

135

    计(人)

235026

119303

115723

注:2000年银川市第五次人口普查资料

 

第三篇  城乡建设与环境保护

 

银川市城市规划的编制工作开始于1958年,到1978年先后编制过13次城市总体规划,确定在铁路以西沙荒地上开辟新市区,作为城市主要发展用地,避免了在老城周围大量占用农田,并且安排了一些亟待解决上马的建设项目用地等,对当时的建设和后来的城市发展,起到了积极作用。在国民经济调整时期,在新市区搞城乡结合,大分散小集中的“集团式规划”。“文化大革命”期间,城市规划工作基本停顿,城市建设处于无政府状态,乱占乱建成风。党的十一届三中全会以后,银川市加快城乡建设力度,尤其加大对街道改造、供水、供热、排水、绿化、照明以及公共卫生事业投入。西夏区不断改善人居环境,加大公共设施投入,创造了优越的人居环境。在农村按照小康村建设目标,加大了农民新居建设和农民饮水的改造力度。

西夏区城乡市容环境管理局按照属地管理原则,负责由东到西兴洲南北街、丽子南北街、金波南北街、文萃南北街、同心南北街、文昌南北街、宁朔南北街,由南到北以天路、长城路、黄河路、北京路、怀远路、朔方路、贺兰山西路、学院路以及火车站广场、西夏广场和兴泾镇、镇北堡共12条街、4条路、2个广场和2个镇的市容和环境卫生管理工作。主要对西夏区建成区的市容市貌、环境卫生、摊点、摊区进行管理。

西夏区环境保护分局(西夏区环境保护监察大队)开展了形式多样的法律宣传活动,加大对环境污染治理和执法监督,有效地遏制了破坏环境活动的发生。各广场、公园的建设与绿化,各街道的绿化和亮化工程的实施,使城市面貌焕然一新。

 

第一章 基础设施建设

 

第一节 道路桥梁建设

 

一、街道(巷)建设

1958年自治区成立时,首先建成了连接银川市城区和新城区的道路---银新公路(今改名为黄河路)。全长6公里,车行道宽12米。为适应建设新市区的要求,拓展了新市区主干道,建成新市区至新城之间的道路。

19581965年银川市政府集中力量对新城区的大小街道进行新建和扩建,国家投资472.2万元新建了新城区纬一路、纬二路、纬三路、纬五路、纬六路等主要道路。“文化大革命”期间,在新市区修筑了西夏路、文萃路等,还修建了新城东西大街,并开始修筑银新北路的路基。1976年,在城市道路建设中,主要对银新北路进行了初步规划建设,该路长5.8公里,车行道宽12米,东接老城北环路,西接新城东西大街和新市区西夏路。

1984年,城市道路建设出现了一个建设高峰期,新城区、新市区道路建设也加大了投资力度,进行了朔方路改造工程,将原来的7米宽道路翻建改造成道路断面13米,全长2111米的一条城市主干道。

1986年,为了打通和拓宽城市出入口道路,使城市干道与公路干线连成一体,开工拓宽改造西夏路(今改名北京西路)。该路是新市区的主干道,东起立交桥,西至沿山公路,全长12.36公里,是按以下3种形式修的:从经零路到经六路的5.6公里为三块板路面,总宽46米,其中主干车道宽14米,两侧各为6.5米宽的慢车道和3.5米宽的绿化带,人行道南侧宽5米、北侧宽7米;经六路至西干渠的4.85公里为两块板路面,总宽33.5米,两条主干车道宽度为9米(上下行),中间设7.5米宽的绿化隔离带,主干道两侧路肩各宽2米,兼作人行道;西干渠至沿山公路1.55公里为一块板面路,宽18米,其中主干车道宽14米,两旁绿化带兼人行道各2米。1988年,全线竣工,交付使用。这就形成了一条西与公路干线沿山公路相连接,向东经新城大街,银新北路,北环路与109国道相连接的贯通三片市区的城市主干道,人们称之为“五十里长街”。

1988年,为配合新火车站的投入使用,建设了兴洲街和火车站广场,该路长为631米,断面为机动、非机动、人行道三块板路面,面积为20212平方米,人行道为8764平方米。站前广场建设历时一年,广场铺设沥青面积为43560平方米,道牙铺设长度为2561米,人行道道砖铺设17430平方米。1988年,完成了对怀远路、丽子园街等的道路新建工程。1989年,新城区、新市区延宾巷,梧桐巷、金家巷等街巷进行了改造,完成小街巷改造长度2043米,面积10252.9平方米,道牙5051米,人行道1128平方米。

1990年,完成星光巷、正茂巷,业勤巷等街巷改造工程。1991年,文艺巷、桃山巷等小街巷进行改造,完成了兴洲街延长新建工程。1992年,重点修建了宁朔南街。道路全长1198米,宽9米,面积10889平方米,该路的改造重建,有效的解决了新市区路难行问题。同时,还对一些街巷进行了沥青铺装工程,完成了同心街、纬二路、仁义巷、怀远路延伸段、大泉巷、宣和巷、文萃路、正茂西巷、东塔巷、益民巷、军干所路的新建和改造工程,改建工程道路全长5305米,面积达71811平方米,人行道面积为1209平方米。1993年,完成健美巷、服务巷改造,完成面积为5226平方米,道砖4960平方米。1994年,图书馆路(今艺术巷)改造工程,改造道路全长363米,面积2489平方米。1996年,对文萃街进行了建设,在原机动车道不变的条件下,新增加了隔离带和非机动车道5米(两侧),道路面积增加47520平方米。

2001年,城市道路建设力度加大,建设了贺兰山西路(兴洲街—文萃街)段道路长度1759米、宽度25米。是一条城市主要干道,也是当时城市一条最宽的道路。同年又建设了金波街(北京路—怀远路)段的改扩建工程。长度578米,双向四车道。2002年,建设了长城路(文昌南街—文萃街)段的新建工程,长度为1987米,宽度为18米,两侧各5米人行道的一条城市主要干道。同年完成了北京路8车道实验段工程(兴洲街—丽子园)段全长684米。对丽子园街(怀远路—贺兰山西路)段道路进行了改扩建,道路长度1820米,宽度24米,两侧各3米人行道。完成了双拥路道路工程,长度480米,宽度24米,人行道两侧各5米的道路。

金波北街道路工程   金波北街位于西夏区中部,是银川今西夏区南北向主干道。道路长1755米。其中北京路至怀远路段规划宽度50米,三幅路形式,中间机动车道为双向6车道;怀远路至贺兰山西路段规划宽度60米,三幅路形式,中间机动车道为双向8车道,路基利用原飞机场跑道,路西有新建体育馆等设施,埋设管径400毫米,给水管道长1140,铺设管径600毫米, 1000毫米排水管道2264;路灯采用双排金属杆双叉高压钠灯,工程投资1742万元,2002715日完工。

兴洲北街(兴庆东路—火车站广场)道路工程  该工程于2002725日开工,拆除兴盈村大量民宅及临时建筑,修建道路长910米,宽40米(规划宽50米);道路机动车道宽18米,两侧隔离带各2米;埋设管径300毫米给水管道921米,埋设管径400毫米~800毫米排水管道1449米;路灯为双排双叉高压钠灯。工程投资1960万元,同年10月底完工。

文昌南街给排水及机动车车道工程  是银川市南北向主要干道,也是自治区国家级经济开发区配套工程。200285日开工建设。修建道路2824米,规划宽度50米,三幅路,是间机动车道宽24米,双向6车道,两侧隔离带各3米、非机动车道各5米、人行道各5米;埋设管径500毫米~800毫米给水管道2830米,埋设管径400毫米~1500毫米排水管道2800米;路灯为双排高压钠灯。工程投资6490万元。11月底,机动车道、给排水工程、路灯完工。

以北京路为主道路改扩建工程  2003年,城市道路建设进入一个前所未有的大发展时期。具有代表性的道路——北京路。北京路继2002年实验段8车道后,于2003年对整个北京路全段(丽景街—沿山公路)进行全面扩建。全长25公里,道路机动车宽度为32米,非机动车道宽度为两侧各5米,人行道两侧各3米~5米。北京路扩建通车是连接三区的一条快速干道,极大的缓解三区之间交通状况。完成了宁朔北街(北京西路—怀远路)段、怀远西路(文昌街—宁朔北街)段的道路新建、改扩建工程。2004年,丽子园南街改扩建工程,打通了连接长城路的道路。该路起点为长城路,终点为北京路。同年对同心路全段进行了改扩建工程;文萃街改扩建工程。新建设了玫瑰园路、景庄巷道路。2005年,新建学院路。完成了星光巷、国安巷、翟靖巷小街巷改造,同时还建设了丽子园广场等大型广场。为广大市民提供了休闲、娱乐场所。

二、桥梁建设

纬六路立交桥  20世纪70年代初,随着新市区一些工厂企业建成后,新市区和新老城之间的交通运输量急剧增加,致使包兰铁路与纬六路平交,道口交通严重阻塞。从1973年开始筹建立体交叉桥工程,于1974年动工建设,为箱涵式钢筋混凝土建筑。上部为铁路线,东西宽26.5米,设3股道;下部为公路线,南北宽31米,分3孔,中孔净高5米,宽约为15米,为机动车道;两厢边孔各高3.5米,设5.5米宽非机动车道及人行道,桥南北两侧有人行道上下连通。建设单位为银川市人民政府和兰州铁路局,施工单位为兰铁工程总公司和银川市政二公司。19759月,建成通车,是银川市有史以来的第一座立交桥。

银新西路立交桥  位于银新西路与包兰铁路交叉处,是银川市到新市区的第二座铁路、公路立交桥。于1997812日开工建设,1998610竣工。桥身为钢筋混凝土整体浇筑的三孔立交桥,桥身长38米,桥面宽10米,桥身高6米。主桥洞宽14米,高5米,为双车道,可通行各种运输车辆。两个侧桥洞宽各为7米,洞高3米。可通行中小型客货车辆。建设单位为银川市人民政府和兰州铁路局,施工单位为兰铁工程总公司和银川市政二公司。

贺兰山路立交桥  位于银川火车站北1.5公里处,桥型结构及桥梁跨径组合为(9×202×27.4米)予应力混凝土空心板梁+51.2米铜管混凝土系杆拱+(27.42×30282×20)米予应力空心板梁。全长513.4米,主桥宽35.9米,引桥宽32.5米,横跨包兰铁路。设计道路等级为城市主干道,荷载等级为城市A级,行车速度50km/h

排水沟桥  建于新南公路,19899月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长8.65米,桥面总宽8.6米。

良田渠桥  建于新南公路,19899月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长11.15米,桥面总宽10.10米。

四清沟桥  建于新南公路,19769月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长21.6米,桥面总宽7.2米。

良渠稍桥  建于新南公路,19899月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长10.6米,桥面总宽8.7米。

排水沟桥  建于新南公路,198910月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长6.8米,桥面总宽7.65米。

一斗沟桥  建于新南公路,198910月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长7.8米,桥面总宽8.75米。

二斗沟桥  建于新南公路,199810月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长13.4米,桥面总宽8.6米。

三斗沟桥  建于新南公路,199810月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长13.5米,桥面总宽8.65米。

丰庆沟桥  建于贺新公路,19969月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长23米,桥面总宽9米。

防洪沟桥  建于新干公路,19819月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长9.4米,桥面总宽9米。

西干渠桥  建于新干公路,20036月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长37.04米,桥面总宽12米。

第一泄洪沟桥  建于滚苏岩画公路,200110月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长23.45米,桥面总宽8米。

第二泄洪沟桥  建于滚苏岩画公路,200110月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长26.5米,桥面总宽8米。

第三泄洪沟桥  建于滚苏岩画公路,200110月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长26.95米,桥面总宽8米。

第四泄洪沟桥  建于滚苏岩画公路,200110月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长26.52米,桥面总宽8米。

第五泄洪沟桥  建于滚苏岩画公路,200110月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长6米,桥面总宽8米。

第六泄洪沟桥  建于滚苏岩画公路,200110月建成,建设等级为三级,属公路桥,桥长16.7米,桥面总宽8米。

防洪沟桥  建于新小公路,197310月建成,建设等级为二级,属公路桥,桥长15.7米,桥面总宽15.4米。

西干渠桥  建于新小公路,200210月建成,建设等级为二级,属公路桥,桥长37.04米,桥面总宽12米。

西干渠桥  建于银巴公路,1961年建成,建设等级为二级,属公路桥,桥长40米,桥面宽12米。

 

第二节  给排水设施

 

一、给水设施

1978年,为解决新城的居民及无力自建水井的单位用水问题,开始筹建新城水厂,打深井7眼,建成2300立方米清水池一座,铺设供水管道11公里。1980年,正式投产,日供水能力1万吨。

1958年开辟建设以来,新市区没有安排建设统一的供水设施。较大的单位自打水源井66眼,建水塔40座,既浪费资金,也造成布井不合理,互相干扰,影响水资源的合理利用,而众多的小型企事业单位和居民的饮用水问题又难以解决,矛盾日益突出。1981年制定了利用现有设施,实行连片供水方案,由市供水公司接管7个单位的10眼深井,又打深井4眼,铺设连通管道13公里,在朔方路以南、怀远路以北、文萃街以西、文昌街以东的6平方公里的范围内实现连片供水,解决了5万多居民及部分企事业单位的生活、生产用水问题。

1989年,为逐步完善统一的供水系统,自治区批准建设新市区北部水厂,总规模为日供水能力7万吨,一次设计,分期建设。先按日供水能力4万吨进行建设,供水范围为东起金波街,西至文昌街,南起西夏路,北至兴庆路。供水面积10平方公里,供水人口10万人。1990年开工建设,到1995年已在水源地打深井10眼,铺设输水管道1.5公里,配水管道3.5公里,建成5000吨清水池2座及二级泵房、配电室等,安装了厂内设备,形成日供水1.2万吨的生产能力,使新市区的供水状况得到了显著改善。

二、排水设施

新城排水工程从1976年开始建设,建成了泵站2座,埋设雨污水分流制排水管道16.3公里,基本解决了雨污水排放问题。新市区新开辟时,没有安排建设统一的排水设施。1978年在纬四路一带埋设临时排水管道2.63公里,建成临时泵站1座,暂时解决了这一地段的排水问题。截止1985年,新城区以满城北街、新城东西街、永青路、文萃街、西夏路、怀远路为主干管的排水体系。

19861988年,结合西夏路拓宽改造,铺设了经零路至经六路排水管道5.96公里,配合新火车站建设,铺设了站前广场及周围街道的排管道6公里,建设一座排水泵站。1990年铺设了黄河路及福利巷、丰盈巷、星光巷排水管道。1991年,文艺巷、新城一小排水管道改造。1996年,对同心北路进行排水管道改造。1998年,主要对健美巷、新城北街、永青东街、育才巷、明道巷、福州街、三林巷、等街巷进行排水管道翻修。2001年,恩和巷排水工程:位于新市区,南起怀远西路,北至文心巷,属于城市支路,原道路为土路,东侧为排水沟。改造后铺设D400钢筋砼管352米,基础采用1200天然砂石基础,采用橡胶圈接口,沿线设检查井9座,雨水井21座。同时,对丰盈巷、怀远路、新城大街排水管道进行了翻修。

2002年,新建双拥路道路、排水工程,位于新市区西北部,北起学院路,南至贺兰山路,全长490米。此路原为一条炉渣土路,无排水设施,经改造后,铺设D600钢筋砼管460米,D500钢筋砼管30米,采用1800天然砂石基础,橡胶圈接口,沿线设检查井13座,雨水井26座,成为军民共建第一路。7月,朔方西路排水道路工程完工,修建道路长1324米,车行道宽18米,铺设管线为600毫米—800毫米排水管道1287米,完成投资约591万元。同时,完成了建设巷改造工程。该巷道北起星光巷,南至北京西路,全长243米,铺设D400钢筋砼管243米,砌筑检查井8座,雨水井16座。2003年,怀远路、文萃路、建设巷排水管道进行翻修。2004年,景庄巷排水支管:起点朔方路,终点兴庆西路,铺设D400钢筋砼管171米。

2005年,对星光巷、翟靖巷排水改造。星光巷排水支管:位于新市区,起点建设巷,终点文萃路,铺设D500钢筋砼管384米;翟靖巷排水支管:位于新市区,起点文昌街,终点西轴家属院后门,铺设D500钢筋砼管648米。

 

西夏区主要泵站建设一栏表

31                     (2006.12

名称

分类

立交桥泵站

银西立交桥泵站

丽子园泵站

文萃泵站

建成时间

1974

1999

1998

1996

设计单位

 

 

银川市规划

建筑设计院

银川市规划

建筑设计院

建设单位

 

银川市工程

咨询公司

银川市市政建设

综合开发公司

银川市市政建设

综合开发公司

施工单位

 

 

宁夏石油化

工建设公司

宁夏石油化

工建设公司

所处位置

北京路与包兰铁路交汇处东南侧

黄河中路与包兰铁路交汇处东南侧

贺兰山西路以北

宁光电工厂西南侧

贺兰山西路以北

文萃北街延伸段

甜菜研究所东侧

排水区域

立交桥区域地下

水及四季园排水

立交桥区域地下水及周围园林景观

排水

包兰铁路以西、文萃街以东、北京西路以北、贺兰山西路以南

文萃街以西、北

京西路以北、贺

兰山西路以南

日均排水量

0.1万立方米

0.17万立方米

1.84万立方米

1.57万立方米

排水途径

北京中路管网至海泽西路泵站

良田渠

压力管至第二污水处理厂、西大沟

压力管至第二污水处理厂、宁大沟

雨水泵站

38PWL-45KW

泵组,单机流量

500 m3/h

2PW-55KW泵组,单机流量800 m3/h

2900EL250KW泵组,单机流量10800 m3/h

2700EL-250KW

泵组,单机流量10800 m3/h

污水泵站

2PW-5-5KW泵组,单机流量80 m3/h

2PW-15KW泵组,单机流量120 m3/h

2250WDL70KW泵组,单机流量800 m3/h2WL-55KW泵组,单机流量600 m3/h

2WL-75KW泵组,单机流量1200 m3/h2WL-55KW泵组,单机流量800 m3/h

配电设施

设计采用双电源供电,配置2200KV变压器;7台低压配电柜

2200KVA变压器,5台低压配电柜

采用双电源供电,

配置12台高压柜;

3315KVA变压器;15台低压配电柜

采用双电源供电,

配置12台高压柜;

3315KVA变压器;9台低压配电柜

   

 

200110月,将原设计2WL-18.5KW泵组改造为2100WL18.5KW泵组;2sh55kw泵组长改造为2pw55kw泵组。配套改造进、出水闸门、工艺管道、总进线柜。20058月将2100WL-18.5KW泵组改造为2PW15KW泵组。

20026月,将1WL-55KW泵组预留二期泵位改造为2250WDL-70KW泵组,配套改造进、出水工艺管道、启动柜

 

三、污水处理

银川市1998年开始筹建银川市第一污水处理厂,200111月建成并投入使用,结束了银川市没有污水处理的历史。2005年,共建污水处理厂5座,在西夏区有银川市第二、第三污水处理厂。

银川市第二污水处理厂 银川市第二污水处理厂工程项目于20024月开工,于20038月建成。位于银川市西夏区丽子园北街东侧、四清沟以北,占地166亩,设计规模日处理污水10万吨,一期工程5万吨。主要服务范围为银川市西夏区北部地区,具体包括:宁朔北街以东,兴洲街以西,贺兰山路以南,北京路以北地区,服务面积12.4平方公里,服务人口约20万人。项目概算7494万元。工艺采用卡鲁塞尔氧化沟生化两级处理,该工艺具有抗冲击负荷能力强、出水稳定等特点。主要建筑物、构筑物有进水井、提升泵房、粗格栅间、细格栅间、曝气沉砂池、氧化沟、终沉池、接触池、污泥缓冲池、污泥脱水间等。第二污水处理厂2003年投入运行,全年运行141天,处理污水505万吨。2004年,全年运行365天,处理污水1568万吨,吨处理成本为0.33元。2005年,全年运行350天,处理污水1722万吨,吨处理成本0.32元。历年出水综合合格率均在90%以上。

银川市第三污水处理厂 银川市第三污水处理厂位于银川市西夏区丽子园南街西侧,长城路南侧。工程于20034月开工,于20049月竣工,是银川市唯一一家以处理工业废水为主的污水处理厂,是自治区、银川市的重点建设项目。

第三污水处理厂占地面积196亩,项目概算投资8700万元,设计总规模为10万立方米/日,一期建设规模为5万立方米/日。主要服务范围为银川市西夏区南部地区,具体包括东起兴洲街,西至宏图南街;北起北京路,南到发祥路。服务面积14.67平方公里,服务人口约4.2万人。工艺采用卡鲁塞尔2000氧化沟生化两级处理工艺。其主要工艺构筑物有进水井、提升泵房、粗格栅间、细格栅间、曝气沉砂池、氧化沟、终沉池、接触池、污泥缓冲池、污泥脱水间等。第三污水处理厂2005年投入运行,全年运行129天,处理污水426万吨。

 

第三节  城市照明

 

一、路灯安装

1982年,新安装路灯230盏,主要对新市区经三路、纬四路、纬五路、街坊路照明。1984年为西花园路、糖厂路、供电局路新安装路灯。1987年,完成了西夏路、新火车站广场、工学院等路灯基建工程。1988年,完成了火车站改造路灯安装任务,在火车站共安装高杆灯3套、庭院组合花灯33套,双臂海欧式路灯67套,共计293盏,线路全长7172米,总容量56千瓦,工程竣工后经火车站指挥部领导及银川市质量监督站技术人员验收合格,达到设计要求,符合国家道路照明指南标准,火车站路灯安装工程被评为优良工程,完成投资120万元。1990年,完成了新市区怀远路、西夏路、文昌北街街巷路灯安装任务。1991年,完成了新市区朔方路意志巷路灯安装任务。1992年,完成新城区同心北街、怀远西路的路灯安装任务。1994年,为同心街安装了路灯。1996年,在北京路兴州街口安装20米~25米高杆组合灯。1997年,在怀远路与文萃街交叉路口安装了26米高杆组合灯。2003年完成了北京西路立交桥、丽子园街、西夏广场、宁朔路路灯、景观灯的安装任务。2004年,完成金波南街、文翠街、同心南北街、文昌北街、贺兰山西路路灯、景观灯的安装任务。2005年,完成同昌路、文翠北街、翟靖巷、星光巷、新二十二中路、新二中路的路灯安装任务。

二、城市亮化

200347,中共银川市委、银川市人民政府印发《首府亮化工程实施意见》。《实施意见》由首府亮化工程领导小组、实施亮化工程的范围、实施亮化工程的内容及单位、实施亮化工程时间安排和实施亮化工程的要求五部分组成。西夏区实施亮化工程范围:北京西路、怀远路、兴洲街、花园路、丽子园街、金波街、文萃街、同心街、文昌街。

第一批:怀远路(共13座):区建一公司十二分公司、商业银行、工人文化宫、区建二公司、长城橡胶厂、康诚宾馆、华运商厦、铁发集团、中国银行、银川铁道宾馆、铁路医院、花园宾馆。火车站广场(共4座):银川客运段、兴盈宾馆、中国邮政、银川火车站。北京西路(共3座):铁路局、橡胶厂、宁夏电视台。

第二批:文萃街(共3座):宁大、宁夏商业银行(文萃街十字路)、中国人寿保险公司银川市新市区支公司。同心街(共2座):同心街文化广场、鸿剑家私城(长城厅)。

第三批:北京西路(5座):中医研究院、区地矿局及地矿招待所、建行西夏区支行及工行西夏区支行、兴泰隆大厦、宁化劳动服务公司。怀远路:(3座):宁夏建设集团、铁路分局综合楼、建行西夏区支行。

第四批:文昌北街、西夏区地税局、怀远路、西夏公园、宁和医院(同心街十字路口)、西北证券大楼、怀远市场、铁路文化宫、文萃街、宁夏大学研究生楼、宁夏财经学校、火车站广场、兰铁银川工务段、兰铁银川车务段。

 

第四节  公共交通

 

银川市政府不断机动加大公共交通投入力度,公共交通路次车次增多,车辆不断更新,极大地方便了广大群众出行。公共交通归银川市公交公司统一管理,经过西夏区的公交车具体发车时间及站点见下表:

 

2006年西夏区公共汽车时刻表

32                                                         单位:公里、个

路别

起止站

首末班时间

线路长度

站点总数

 

1

南门—火车站

5500020

13.6

23

无人售票

火车站—南门

6202340

11

火车站—公交二公司

6201900

16

28

无人售票

公交二公司—火车站

7101948

17

南门—园林场

5451940

23.8

35

无人售票

园林场—南门

6452040

18

北环批发市场—八一站

5501900

24.9

46

无人售票

八一站—北环批发市场

6552010

24106

高台寺—八一车厂

6202000

19.4

38

有人售票

八一车厂—高台寺

6502105

26

火车站—化肥厂

7001850

11

19

无人售票

化肥厂—火车站

7301920

31

西夏公园—南门

6201830

18.3

36

无人售票

南门—西夏公园

7101920

36

火车站—西部光彩生物

7301750

8

14

无人售票

西部光彩生物—火车站

8101830

41

石油城—火车站(对发)

6501900

19.5

37

无人售票

42

丽水家园—八一车厂(对发)

6401900

24

36

无人售票

45

南门广场—火车站(对发)

6402000

20

35

无人售票

49

景墨家园—八一车场(对发)

6301900

19.5

47

无人售票

101

迎宾广场—八一车厂(对发)

6501930

26

37

有人售票

102

迎宾广场—八一车厂

6102230

25

53

有人售票

八一车厂—迎宾广场

6202230

105

富康大酒店—化肥厂(对发)

6202200

20

35

有人售票

301

火车站—森林海住宅区

8001900

26

上行40

有人售票

森林海住宅区—火车站

6402020

下行42

303

火车站—华西村

7001800

24

26

有人售票

华西村—火车站

8101900

306

火车站—军马场

6201915

13

20

无人售票

 

第二章  乡镇建设

 

第一节  集镇建设

 

一、镇北堡镇

镇北堡镇的前身是宁夏华西村,1995年底,自治区政府与江苏华西村签订协议,从固原、西吉、同心、海原四县迁移部分贫困人口,在银川贺兰山东麓新建一个宁夏华西村,进行扶贫移民开发。2000年,移交银川市郊区政府管理。2002年又移交银川市西夏区政府管理。十多年来,在区市有关部门的支持和帮助下,小城镇建设取得可喜的成绩,现已成为银川市重点发展的10个卫星城镇之一。2005年,按照银川市及西夏区关于小城镇建设的总体规划和要求,经西夏区政府批准,按照统一规划、统一设计、统一建设的原则,由银川市勘测设计

院按照西夏建筑风格规划设计,建设西夏风情生态型旅游小城镇。通过招商引资、农民集资、政府投资的方式,对集镇区沿山公路西侧旧房进行翻建改造。改造范围:北起苏峪口公路,南至华夏加油站,总拆迁面积18800平方米,总建筑面积为41335平方米(一期工程20223平方米,二期工程21112平方米),安置农户268户。对已完工地段硬化道路(含上下水、电、暖)6000米,新栽树木1.6万株,安装路灯50盏。

二、兴泾镇

兴泾镇位于银川市北京西路以南5公里处,同银川(国家级)开发区相衔接,东起包兰铁路,西至东一支渠,南起西干渠,北邻银川市滞洪区,南北长16.8公里,东西宽2公里。2006年下辖6个行政村,1个居委会,1个流动移民管理服务站,38个自然村,总面积28.86平方公里,34座清真寺,总人口404318357,其中回族占98.8%,有基层党支部9,党员267名。兴泾镇小城镇建设于2004年正式启动,经过前3年规划建设,到2006年底,已经完成了镇区的总体规划论证,并经西夏区政府批复,建设规划项目具有法律依据。小城镇建设在上级人民政府的大力支持下,新建硬化了镇区6号、南环路、5号路、西环路、3号路、8号路,使镇区道路网络硬化达到70%以上,先后拆迁改造沿街商住楼28100平方米。其中,2004年完成4000平方米;2005年完成1.47万平方米;2006年完成19106平方米;2007年完成6000平方米。在2006年内搬迁新建了农贸市场一期工程,并当年投入使用。新建技能培训中心、兴泾回中、孤儿院等重大项目。计划续扩建农贸市场二期工程。

 

第二节  村庄建设

 

截至2005年底,西夏区共有行政村16个,大部分为移民吊庄村,村民大都是从西吉、海原、固原、泾源、同心等地搬迁而来。在区、市有关部门的大力支持和帮助下,在社会各界的共同努力下,移民的生产和生活条件得到改善。移民吊庄地区移交属地管理后,在村庄建设方面,主要进行了新庄点建设和旧庄点改造工程,既“塞上农民新居”建设工程。

一、农民新居组织机构

“塞上农民新居”五年建设计划是自治区人民政府构建和谐社会和全面建设小康社会一项重要举措。西夏区按照区、市有关要求,本着进一步提高农民生活质量、改善农村面貌、统筹城乡协调发展的目的,加强领导,提高认识,把西夏区的“塞上农民新居”建设工作组织好,实施好。成立了西夏区“塞上农民新居”建设领导小组。领导小组组长为西夏区区长金生平,副组长为张国彦副区长,成员由芦花镇、兴泾镇以及建设交通局、经发局、财政局、国土资源水务局等各相关部门主要领导组成,领导小组下设办公室,设在西夏区建设交通局。两镇也成立相应的机构,有专人具体负责“塞上农民新居”建设工作的组织实施。

二、农民新居建设

2005年,选择芦花镇昊苑村的两个庄点和镇北堡村作为“塞上农民新居”建设试点。

镇北堡镇昊苑新村一组,位于110国道西侧500米,昊苑村5号路南侧130米处,规划建设占地70亩,建设农宅70户,每户占地320平方米,建设面积108平方米。投资概算为350万元。2005年底,主体工程已基本完成。

镇北堡镇昊苑新村二组,位于110国道西侧540米,吴苑村3号路南侧,规划建设占地162亩,建设农宅146户,每户占地1亩,建筑面积128平方米。2005年底已完成62户,实现投资370万元。镇北堡村集镇区规划建设农宅268,占地240亩。2005年底,已完成65户。

第三章                        公园与广场

 

第一节   

   

一、西夏公园 

位于西夏区中部,北靠怀远路,东临同心路,西靠银川第十四中学,南临东塔巷。公园占地180多亩,其中,湖面30亩,绿地134亩,绿化覆盖率75%,道路广场及建筑占地24亩,东侧的商业网点办公楼占地2318平方米,公园风格以仿古建筑为主,于1983年开始挖湖堆山,1985年建成正式开放。公园有在编人员60人,离退休人员23人,在职党员21人,干部6人,主要科室5个,班组6个,宾馆1个,年平均客流量为15万人次。公园是全额拨款事业单位,2005年财政拨款180万元。

西夏公园布局上采用山水园林的手法,园内主要景点有亭、台、榭、廊,西借贺兰山的雄姿而成为该园的主题,延山引水从西以贺兰山为背景,有餐秀、漾波、清音、览胜、藏春、西夏牛雕、北山瀑布等与园景融为一体,以水为中心沿湖布置景点,湖波荡漾,明洁清幽,在此游人也可泛舟湖上,也可登上南山一览公园的全景,重宇叠楼,曲院回廊,绿树红花,百态千姿,已成为西夏区的一个游览圣景。公园东部新建东大门,铺设广场,西南侧设立游艺区,儿童大世界、海盗船、时代战车、碰碰车、转马与儿童戏水池相互映衬,成为公园的又一景观。公园有4个进出入口,北大门为正门,规划采用表现自然生态传统的古典民族形式,以山水造园的布局手法,延湖造景,园内种植各种树木共有70多个品种,绿化覆盖率达到90%以上,现存树木:常青树2160棵、阔叶树3080株、花灌木7093株、草坪面积3970平方米。

西夏公园于2002116日免费向市民开放,在开园过程中,对园内游客关心的亮化、美化工程进行完善补充,增设路灯92套,七火庭院灯36套,射灯80套,草坪灯86套。按照布局合理,突出美化效果,对树木、建筑物进行射灯照射。由于经费紧张,西夏公园只能在节假日情况下全部使用,主要是供西夏区市民休憩、游览、锻炼身体等。

二、八一公园 

东起爱民巷,西至文昌北街,南起贺兰山西路,北至学院西路,占地面积12.64公顷。八一公园始建于1988年,主要是以植物为主,种植大量的落叶乔木和果树,园内没有供市民健身、娱乐、休闲设施。2007年西夏区政府按照银川市统一规划,开始分期对八一公园进行改造建设,为周围居民提供了一个健身、休闲、娱乐的理想场所,为西夏区创建自治区园林城区奠定了坚实基础。公园规划区域四周分布着几个生活小区,游人交通出行条件便捷,园内绿树成荫,风景优美,空气清新。

八一公园建设工程以军事特色为主题,是西夏区对广大群众进行爱国主义的基地。公园本着自然和谐、寓教于乐、依地顺势的原则进行建设,建设内容包括南北两侧景观池、园路、绿化、雕塑、水景等工程项目。公园建设分公园大门、中心广场区、生态假山区和军事雕塑区四个部分。正在规划并在建设的三区景点有“一景”、“五山”、“五装备”、“七组雕”和“24英模人物”。“一景”即在公园中心广场建一个五角星形的中心湖,内设彩色喷泉。“五山”即六盘山、大别山、井冈山、宝塔山、沂蒙山5座富有战争特色和革命传统纪念意义的假山造型。“五装备”即在军事雕塑区内设战斗机、坦克各1架(辆),高炮1门、地炮2门。“七组雕”即在公园内建设南昌起义、现代国防建设、飞夺泸定桥勇士组雕和狠牙山五壮士、八女投江、贺兰山好卫士和给水团拥政爱民组雕。“24英模人物”即张思德、邱少云、崔景岳等24名英模人物雕塑或灯箱。

2007年由宁夏第一建筑公司施工完成了公园南北侧道路硬化、部分花坛、南侧廊架等部分工程,总计完成投资267.9万元。2008完成了中心景观区、雕塑区、兵器展示区、生态观光区的建设和绿化,新建设的八一公园已向游人开放。

三、丽子园 

丽子园的建设是为贯彻区市党委、政府把银川市建设成为现代化区域中心城市的战略决策,改善北京西路脏、乱、差的环境而实施的重点工程,列入2003年市政府为群众办的30件实事,由银川市房管局具体组织实施。

丽子园东起兴洲路,西至新开渠,北靠北京西路,南至江南路,总占地面积467亩,是西夏区目前档次和品味最高的大型绿化休闲居住场所。其中丽子园处于北京西路以南100米的范围内,占地10.6万平方米(约159亩);丽子园南侧为住宅区,可建设房屋19万平方米;道路占地约33亩。丽子园将城市绿地、公园与小区统一规划、设计,既建成令人耳目一新的城市绿色风景线,又创造了生态、园林式的居住环境,有利于提升城市用地的经济价值,推动城市建设。丽子园建设坚持大面积绿化为主要造景的原则,实现了人、建筑、环境与城市功能的有机结合,注重体现地方文化、民族特色和时代特征。园内主要括草坡、林带、园路、喷泉、流水、小品、广场、雕塑等内容,其中一区以大型叠水广场、历史题材雕塑广场为主,二区分布有富有时代气息的大型文化雕塑广场和大面积通透的玻璃斜顶花房等,东北角建设系列蝶形阶梯广场,与四季广场相呼应。林带中穿插数组富有立体形象变化的城市广场,硬化中点缀花卉和形体较完整的风景乔木。树木种植强调错落有致、疏密有序、色彩丰富的层次化和空间序列化,共有36种乔、灌木,其中乔木2000多棵、灌木3万多株。

 

第二节  广 

 

一、银川火车站广场 

19844,银川火车站拟实施调向和扩建,站房由铁路东移至铁路西,并实行“客货分站19859月,自治区人民政府将银川火车站扩建工程列为自治区重点建设项目和向自治区成立30周年的献礼工程,并成立了银川火车站扩建工程指挥部,由宁夏建筑勘探设计院负责设计,宁夏第五建筑公司施工,19869月开工,198881日竣工。910日,在银川火车站站前广场举行工程竣工剪彩仪式。工程分为站房、站场、广场三大部分,历时近两年,耗资3278万元。新火车站房坐东朝西,占地面积8296平方米,包括南北候车厅、售货厅、行包房及一些附属设施,建筑风格具有浓郁的伊斯兰民族特色。火车站广场范围:南临邮局大楼,西与兴洲北街相接,北临银川客运段。南北长341,南西宽130,面积66.49亩。1988831日,成立“新城区市容局火车站广场综合管理办公室”,负责对火车站环境卫生、摊点进行综合管理。绿化工作由西夏区绿化队管理;治安工作由铁路公安分局、西夏区西花园路派出所管理;停车场由银川市公交分局、运管处管理。

火车站广场是银川市的窗口,环境卫生、摊点设置、治安秩序等工作都反映银川市的形象。多年来,火车站广场在各级政府关心和支持下,广场面貌焕然一新,秩序井然有序。火车站广场也是人们出行的场所,银川市公交公司发往和经过火车站公交车有15车次,极大地方便广大群众出行。

、西夏广场  

位于银川市的西大门,北京西路与沿山公路交叉处。始建于2002年,2003年建成使用,占地面积8.1万平方米。 广场主题是一个以体现西夏文化主题的景观广场。 广场内设有扇形花池、十二生肖雕塑、18根仿制西夏盘龙残柱等景观设施。广场中巨石、枯木、果园点缀其间,体现出粗犷、豪放的西夏风情。西夏广场是举行大型活动和人们休闲娱乐的场所。2003923日中央电视台心连心艺术团带着党中央、国务院对宁夏570万回汉各族人民的深情厚谊,来宁夏举行大型慰问演出。这台名为《花儿唱祖国》的慰问演出作为十一国庆文艺晚会向全国播出,成为献给全国人民的节目,更是宣传宁夏的节目。心连心组委会在看过金水园大团结广场20多处场地后,最终确定西夏广场为演出地点。位于银川市50里长街——北京路与沿山公路接合部的西夏广场,场地宽阔,紧靠贺兰山、临近西夏王陵,周围还有万亩生态园,既实用,又有代表意义。

三、四季广场 

原为城区防护林带、高压线走廊,2002年由银川市园林局设计、施工,将其建成一座以“绿色、休闲”为主题的大型广场,该广场占地面积9.4公顷,其中,绿地占有率为85.6% 四季广场位于北京路南北两侧,东起银川市康复巷,西至兴洲路,东西长650米,南北宽各80米,总占地面积165亩,建设总投资近1200万元。四季广场规划设计利用植物变换突出春、夏、秋、冬四季之景,主要以绿地、园路、喷泉、雕塑、人造溪流等构成立体景观的绿地休闲广场,在后续的规划设计中,增加了健身器材、棋牌桌等设施,丰富了游人的业余文化生活,形成了有机的完整系统,取得良好的生态、环境效益。四季广场内设置庭园灯88座,草坪灯120座,投光灯10组,场内各类照明灯具造型新颖,设置合理,功能完好,使得广场夜景流光溢彩。四季广场是在银川市建设现代化区域中心城市,加快推进城市化进程的背景下实施的一项重点工程,也是2003年银川市为市民承诺的30件实事之一。四季广场新景观的建成,擦亮了银川市的西大门,提升了城市的品位,它必将激励银川人民继续努力奋斗,抓住机遇,开拓创新,集中力量把银川做大做强。   

 

第四章  环境监察

 

第一节   

 

20009月,成立新城区环境监理大队,隶属于银川市环保局环境监察支队,是银川市环保局下属的监管新城区范围内环境的职能部门。2006 11月改为西夏区环境监察大队。

20009月新城区环保分局成立,与新城区环境监察大队合署,一套人马,两块牌子。200611月新城区环保分局改为西夏区环保分局。西夏区环保分局、环境监察大队的主要工作职能,概括为“三查、两调、一收费”:

三查  一是对辖区内单位和个人执行环保法律、法规的情况进行监督检查;二是对各项环境保护管理制度的执行情况进行监督检查;三是对内陆环境和生态保护情况进行监督检查。

两调  调查污染事故和污染纠纷并参与处理;调查内陆和生态环境破坏情况并参与处理。

一收费  全面实施排污收费制度。

第二节  环境普法与执法

 

一、环境普法

为做好环境普法宣传教育工作,在每年的“六五”世界环境日宣传活动中配合银川市环境监察支队,制作宣传展板,发放以环境监察业务工作为主要内容的宣传资料5万余份,参加科技宣传周、节水宣传周等大型宣传活动,开展环保宣传活动,宣传展版累计展出百余次,发放宣传资料3万余份。2005年,为加强全体市民对“创模”工作的认识,银川市环境监察支队在市区主要路段设立大型宣传牌4块,在各主要街道、公共场所、机关学校以及大中型餐饮业店前悬挂“创模”宣传横幅、条幅154条,发放“创模”宣传册300多套。

二、环境执法

2004年,根据国家环保总局制定的统一执法文书格式,银川市环境监察支队参与制定了《市环保局行政处罚工作程序暂行规定》和《市环保局行政复议程序暂行办法》,增加《行政处罚事先告知书》、《行政处罚立案登记表》、《当场处罚决定书》。2005年西夏区环境监察大队为进一步提高执法效率,加强执法效能建设,按照银川市环境监察支队的要求,在辖区各部门、各企业实施行政处罚,并在申请法院强制执行等执法活动中严格按照规定要求进行外,进一步健全完善执法程序,在处罚工作中增加《行政处罚案件处理意见表》、《申请法院强制执行表》、《申请法院强制执行结案审批表》等文书,确保了环境执法活动健康顺利进行,使西夏区环境有所好转。

 

第三节  环境执法监察

 

一、大气污染监察

1986年以前,各方面对环境保护不够重视,人们对环境保护认识程度非常有限,环境管理力量薄弱。环境污染没有得到有效控制。为确保“一控双达标”工作成果,使排污企业稳定达标,严格控制污染物排放总量,大队强化对工业污染源的监管力度,通过电话线与12369举报中心的污染源监控系统连接,随时掌握企业排污和污染治理设施运转情况。

为有效控制烟尘污染,西夏区环境监察大队根据银川市环境监察支队部署的烟尘控制工作,按照《冬季烟尘污染物排放环境监察工作方案》,从源头做好大气污染防治工作。

加大禁煤宣传力度,向各燃煤单位送达《银川市禁止燃用高污染煤管理办法》通告,20042005年采暖期共送达张贴通告252份,同时严格执行市政府117号令,加强对我市燃料煤的监管,并按照市环保局要求推广使用低污染煤,积极做好清洁能源的推广使用工作。

每年冬季采暖期,支队都对我市的锅、茶炉进行一次专项检查,使污染处理设施运行率不断提高,分别在兴庆区和西夏区安装 “电子眼”, 对烟尘污染源排放情况进行自动化控制,有效改善大气环境质量。重点加强对城乡结合部冒黑烟问题的专项整治,尤其是私人自建茶炉的专项监察。

加强扬尘污染监管工作。《银川市扬尘污染防治管理办法》实施后,对辖区建筑工地进行广泛宣传,依法对燃料煤堆放场所加强管理,要求各单位采取有效措施治理扬尘污染。

20012005年空气环境质量二级和好于二级的天数达到280天以上,提高了城市形象和人民群众生活环境质量。

二、水污染环境监察

为确保污水达标排放,银川市环境监察支队采取措施加强水污染监察。1996年,对重点排污单位开展排污口规范化整治工作。2004年,西夏区环境监察大队按照银川市环境监察支队的安排部署加大对企业排污口规范化整治力度。首先从治理四二干沟开始,逐步实现对全区排污沟的治理。对向四二干沟排污的13家企业进行调查和采样分析,通过安装地埋式无动力处理设施,解决了宁夏社会福利院、宁夏华辉活性炭公司向四二干沟排放生活污水的难题,较好地解决了四二干沟的污染问题,四二干沟水质,由劣五类改善为四类。近年来各企业对环保的重视,先后投巨资建设废水处理和循环利用系统,有效实现污染减排。中石油宁夏炼化公司化肥厂生产系统,新鲜用水量由过去的240/小时减少到现在的80/小时。废水排放量由过去的103.2万吨/年,减少到现在的34.56万吨/年。宁夏丰友化工有限公司循环水利用率由原来的74%提高到90.2%,且污水排放量减少到64.8万吨。通过检查,中华环保世纪行工作组对西夏区环境状况较为满意,但也要求老企业加快治理进度,减少污染物排放量,走可持续发展的循环经济之路。

三、噪声污染监察

为确保噪声达标区覆盖率大于60%以上,西夏区环境监察大队每年从3月开始安排专人和车辆开展夜间施工噪声查处工作,加大对噪声污染处罚和执行力度。中考、高考期间,安排专人在各考点现场执法,对考场100米范围内的噪声坚决予以制止,确保考试环境安静。此举受到教育部门、学生家长及有关领导的好评。

对工业企业噪声排放情况进行严格监管,使其达标排放。对餐饮业、居民生活区产生噪声的锅炉房、水泵采取执法和服务同行的方法,为排污者提供相关技术、信息等方面的服务,督促噪声排放单位安装降噪设备,确保限期治理任务按期完成,噪声达标排放。坚决关闭、搬迁居民楼附近的高噪声加工场、点。

四、固体废物监察

西夏区环境监察大队对鲁西化工、丰友化工、瀛海水泥等企业排放的固体废渣进行现场监察,督促企业对废渣从清洁生产和循环经济等方面采取有效措施进行综合利用,并积极提供技术服务,同时依法核算其排污费,以收费促治理。在银川市环境监察支队的严格监管下,鲁西化工企业已将固体废渣按环保要求进行了处理和综合利用。

 

第四节  生态环境监督检查

 

一、生态环境监督监管

西夏区辖区内西侧有贺兰山自然保护区,北侧有南梁和农牧场两大农场,南侧有平吉堡和兴泾镇两大农场。加强生态保护工作一直是西夏区环境监察大队的重点工作。

西夏区环境监察大队自成立以来加强对辖区内生态环境的监管和保护。确定以贺兰山自然保护区和农牧场等几大农场为重点监保区域,强化对辖区内贺兰山自然保护区生态环境的监管以及湖泊、湿地的保护。沿山公路西侧的套门沟是银川市主要的石料和白灰产地,石灰窑和石料厂始建于上世纪90年代,生产过程中无任何污染防治措施,粉尘直排、超排,扬起的灰尘仿佛像刮起沙尘暴,粗略估算,套门沟各石灰厂、石料厂2002年的石灰产量是30万吨,耗煤3万吨,仅石灰窑一年的二氧化硫排放量就高达960余吨,还有各石料厂生产过程中产生的粉尘,一年就排放高达20万吨。套门沟生态环境和大气环境好坏已直接影响到银川市对外形象和环境空气质量。套门沟生态遭破坏和附近违规建设的6家沥青拌和站,污染空气破坏植被的情况,也引起银川市政府重视。20006月,新城区环境监察大队工作人员深入每一家石灰窑、石料厂、沥青拌和站,调查摸底,掌握了套门沟15家石灰厂、30余家石料厂及附近6家沥青拌和站的详细信息,对各单位违法排污,破坏生态的违反环保法规的事实收集详实的证据。为自治区环保局、银川市政府的综合整治决策提供准确、客观依据。

20036月,银川市人民政府下发关于对沿山公路套门沟附近石灰窑和沥青拌和站限期拆迁的决定,同意采用相对先进工艺,重新选址审批23座大型石灰窑。责令6家沥青拌和站限期建设安装污染防治设施,由市环保局牵头组织验收,验收不合格坚决予以取缔。经过自治区、银川市、西夏区三级环保部门的共同努力,15座石灰窑中已有12座石灰窑在限期前自行停产,封闭窑门与窑口。616日,三级环境保护部门,在工商、土地、规划、建设等部门配合下,对套门沟内仍在违法生产的福安石灰厂、宏范石灰厂、春德石灰厂进行强制拆迁,至此套门沟的15座污染严重且破坏生态的石灰窑已全部停产或拆迁。6家沥青拌和站已全部按要求建设了污染防治设施。针对30余家未经环保部门审批,破坏植被、违规生产的石料厂责令停止生产,限期补办环评并要求对开采的土地、山体进行复绿。

农村生态环境保护是西夏区环境监察工作的重中之重,针对各个农场的特点,西夏区环境监察大队重点加强对平吉堡奶牛场和贺兰山农牧场两个以养殖业为主的畜禽养殖业的监察,首先严格落实新建项目环境影响评价制度。加强对畜禽废水、粪便无害化处理的监察,并严格“三同时”制度。加强对辖区内饮用水源地上规模养殖业的监察,对水源地污染严重的养殖场进行整顿规范。另外针对南梁农场湖泊湿地多的情况加强巡查,严防毁湖、填湖、污染水体的违法行为。强化对辖区内破坏水体、植被、矿产资源等违法行为监管。

二、执法监督检查

2001年开始,大队每年开展内部执法检查工作。2004年,市环保局执法检查领导小组对支队各科室、三区大队行政执法工作情况进行了一次全面的检查,并对支队在执法活动中存在的主要问题提出了整改意见。检查的主要内容有7项:检查环境监察人员行为规范的遵守情况;检查行政处罚工作程序是否规范及收缴罚款情况;检查排污费征收工作情况;检查支队内部管理制度的建立情况和各项制度的遵守情况;检查支队党风廉政建设;检查执法业务档案是否科学建立及整理情况;行政效能建设情况。通过整改,加强人员对环保法律法规和环境监察业务学习,增强服务意识,规范执法程序,建立健全执法档案。

三、环境污染处理

严格按照《环境监理工作程序》进行污染事故、纠纷的查处。2004年,加强对突发性环境污染事故进行紧急预防和快速有效处置,最大限度减轻环境污染事故危害,保障人民生命财产和环境安全,保卫经济建设成果,银川市环境监察支队根据市环保局安排,成立污染事故应急指挥小组,对银川市环境污染与事故进行调查与处理。2005年,银川市环境污染事故应急处置实施方案,具体程序一是接报与启动,根据市环保局应急指挥部领导的指令和应急实际情况,立即调度各应急方案组,携带应急物品和监测仪器赶赴现场,必要时邀请有关部门应急专家现场协调应急处置工作。二是事故认定与报告,应急队伍在到达现场进行紧急处置的同时,应会同当地环保部门和有关部门,根据已取得的污染事故监察情况和监测数据,提出对事故性质和危害的认定意见,报请应急小组领导审定。对于重特大污染事故,应急小组应上报市环保局协调有关部门开展应急处置工作。三是现场应急处置,应急队伍到达现场后,根据需要应立即成立现场指挥部,会同当地环保及有关部门和污染事故发生单位进行紧急协商,制定切实可行的处置方案,迅速分析、收集、汇总事故发生和危害的情况,开展现场监测,对事故的性质和危害程度进一步确切评估。对于可能给周围环境或流域造成影响和危害的污染事故,现场指挥部积极采取防范措施,迅速通知相关单位和群众避免遭受损害。需要实施区域封锁,现场指挥部决定请求公安部门和武警部队支援。对于排放剧毒污染物的、易燃易爆化学危险物品的污染事故,由现场指挥部决定请求武警、消防、解放军防化部队及其它专业队伍给予支援。四是后勤保障系统,各职能部门和专业人员必须无条件服从命令,听从指挥,按要求完成应急处理任务;采取有线、无线和计算机网络的方式,确保通讯畅通;专业队伍要做好必要的应急准备,包括车辆、监测仪器及有关防护用具、药品等;后勤保障部门要按照指挥部的要求,做好后勤保障工作。

 

第五节  排污费征收与管理

 

一、排污费征收

19827月,国务院颁布《征收排污费暂行办法》,2003年修订为《排污费征收使用管理条例》。1985年,成立银川市排污收费所,负责征收市区、贺兰、永宁范围内的排污费。

1982年下半年开始征收排污费,收费项目仅限于废气。1984年,开始对污水征收排污费,征收原则实行单一浓度、单因子、超标收费。2003年以后,按照《排污费征收使用管理条例》规定,实行浓度与总量相结合、多因子、排污即收费、属地分级强制征收排污费的原则。银川市环境监察支队负责征收银川市包括三区范围内的排污费(1991年后贺兰、永宁由两县环保部门收费)。

二、排污费管理

1985年至2003年,排污费作为环保补助专项资金由市环保局负责安排。2003年以后,按照“环保开票、银行代收、财政统管”的原则,排污费资金专款专用,全部用于银川市的污染防治工作。严格按照国家“收支两条线”的规定进行管理和使用。

银川市审计局每年对排污费征收进行审计,均未审计出任何问题,银川市物价局多次对排污费的收费项目进行检查,未超出国务院规定的各项征收标准。

 

 

第五章  城乡管理

 

第一节   

 

一、西夏区市容环境卫生管理处

1982年成立新城区市政环卫管理局,同年变更为新城区环境卫生管理局,1985年更名为新城区市容管理局,200211月更名为西夏区市容环境卫生处。

2006年底,西夏区市容环境卫生管理处共有职工691人。其中,在编职工210人,临时工301人,“两路”人员(东二环路、长城路收费站撤销后划入)26人,“4050”人员97人,西夏区老年公寓撤销后分来职工41名,环卫服务中心企业16人。西夏区市容环境卫生管理处内设办公室、行政科、人保科、财务科、工会、业务科6个科室。设有环卫清扫公司、环卫清运公司、环卫清洁公司、环卫服务中心、火车站广场综合管理办公室5个下属单位。共有车辆、机械设备等55辆(台)。

环卫清扫公司   公司位于西夏区北京西路,占地面积150平方米,建有7间砖混结构平房,共120平方米。2006年末,公司共有职工444名。其中,管理人员7名,在编职工72名,临时工279名,“4050”人员93名,管理人员中设经理一名。公司担负着西夏区东起包兰铁路,西至沿山公路范围内18条主要街道269万平方米以及国家级开发区和西夏工业园区121万平方米的街路清扫、保洁工作。

环卫清运公司  原称机运队,位于长城机床厂南侧,建有办公用房186平方米。2006年,公司共有职工60名。公司担负着西夏区辖区内居民生活垃圾的收集、转运和处理工作。

环卫清洁公司  原称清肥队,于1985年成立,位于建设巷内。建有土木结构平房17间。2006年,公司共有职工47名。其中,在编职工12名,临时工34名,“4050”人员1名。公司承担着西夏区辖区内22座水冲式公厕、代运单位40座旱厕的清掏、清运和管理工作。

火车站广场综合管理办公室  2006年,火车站广场综合治理办公室共有职工25人,担负着火车站广场的清扫、保洁、车辆停放以及水果、食品摊位摆放秩序等。

环卫服务中心   2006年,环卫服务中心共有职工27名。环卫服务中心的任务是为辖区有关单位的生活垃圾、渣土等外运提供有偿服务。

二、西夏区城乡市容环境管理局

1990年,银川市新城区城建管理局成立,1996年改为新城区城市管理局,200211月改为西夏区城乡市容环境管理局。2004年成立西夏区城市管理综合执法局,与西夏区城乡市容环境管理局合署办公。2006年,银川市政府将西夏区城市管理综合执法局收归银川市城市管理综合执法局,移交执法人员50人。2006年,西夏区城乡市容环境管理局编制为27人。其中,行政编制7人,事业编制20人。

三、西夏区建设交通局 

200211西夏区建设交通局成立,内设办公室,并设有建设、交通、规划等业务岗位,并设乡村公路养护所。编制人员8名。其中,行政编制4名,事业编制4名。

西夏区建设交通局重点负责次干道以下(不含次干道)城市道路和乡村公路的建设、改建和维护管理及权限内公路路政管理。依法维护路产路权,保证公路畅通。负责管理范围内的城市基础设施经营管理。依法监督管理西夏区建筑市场、建材市场,查处市场主体各方违法、违规行为。

执行建筑业、交通业科技政策、技术标准和规范,组织科技开发,推进科技进步;指导行业协会、学会的工作。负责建设、交通行业法制宣传工作。承担银川市西夏区国防交通战备动员委员会办公室的日常工作。

第二节  市容环境管理

 

一、重大战役

1998年,银川市新城区城建管理局参加了银川市人民政府为迎接自治区成立40周年开展的城市管理“八大战役”中的“五大战役”活动,即拆除违章建筑战役、清理违章占道战役、“门前三包”战役、绿化美化战役、治理乱贴乱画战役。

2006年,银川市西夏区城乡市容环境管理局参加了银川市人民政府开展的城市管理“三大战役”活动,即交通整治战役、违章临时过期建筑拆除战役、园林绿化战役。西夏区城管局拆除的各类建筑物就有45507平方米,拆除实体围墙630米,清理渣土1.5万吨,绿化41180平方米,硬化2810平方米,建设透视围墙514米,同时还协助6个街道办事处和2个乡镇拆除了10万多平方米各类违章建筑。还担负着银川市在辖区规划建设7条街巷内影响施工的各类建筑的拆除工作。由于组织得力、措施到位、方法灵活,“三大战役”期间,对影响城市形象的城中村、城乡接合部等多个脏点进行了彻底整治,拆除了“河南村”1.8万平方米、“毛驴村”9390平方米、“野猪林”8700平方米、“南通村”8946平方米、“白家大院”5300平方米的违章建筑,清理了大量的垃圾渣土,使辖区城市环境大为改观,受到了社会各界的称赞。

完成了城市园林绿化战役。为了切实改善城市环境,给市民带来实惠,对“三大战役”拆除违章建筑后的建筑渣土和垃圾,组织了30多台大型工程车,加班加点清运,先后清理渣土50余万吨、填换土方20余万立方米、栽植树木9万棵。完成了南环高速西夏区段两侧宽150米,长4公里的防护林带建设;在银西防护林工程平整土地7000余亩,已完成绿化3646亩;完成三北四期防护林造林工程(含镇北堡镇经果林项目1600余亩)3440亩,使城市绿地总面积达到了1343.99公顷,比2004年增加了119公顷,人均公共绿地8.21平方米。

二、紧急任务行动

西夏区城乡市容环境管理局自成立以来,参与了1997年、1999年西夏区发生的“五号病”防治行动。参与了2003年“非典”、“禽流感”和2005年、2006年“禽流感”的紧急防治行动以及2006年在西夏区的抗洪救灾行动。共出动400人次、180车次。

三、“五创”活动

银川市委、政府决定,从2005年开始,用6年时间,在全市开展创建国家节水型城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国人居环境奖活动(简称“五创”活动),即2006年完成创建国家节水型城市,2007年完成创建国家卫生城市,2008年完成创建国家环保模范城市,2009年完成创建国家园林城市,2010年完成争创中国人居环境奖。

国家节水型城市  开展创建节水型城市活动,推进城市节约用水工作,是缓解城市水资源短缺压力,实现城市用水良性循环,加快建设资源节约型社会的重要举措之一,是落实科学发展观的具体体现。2006112223日,国家建设部、发改委对银川市进行了现场考核验收,对银川市节水工作所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。

国家卫生城市  国家卫生城市就是城市基础设施配套齐全,城市功能完备,城市管理有序,城市卫生管理水平较高的文明卫生城市。20068月,银川市通过了自治区爱卫会第二次创卫调研考核;109日至11日,通过全国爱卫会对银川市创建国家卫生城市的暗访。2007年,银川市创建国家卫生城市经国家专家组检查验收通过,银川市被正式命名为全国卫生城市。

国家环保模范城市  环保模范城市标志着社会文明昌盛,经济快速健康发展,环境质量良好,资源合理利用,生态良性循环,城市优美洁净,基础设施健全,生活舒适便捷,居民健康长寿。2007年实现创建自治区环保模范城市目标。

国家园林城市  园林城市是指在运用中国传统园林和现代园林技术的基础上,紧密结合城市发展,强调城市的生态平衡,适应城市需要,顺应现代人的需要,以整个城市辖区为载体,以实现整个城市辖区的园林化和建设国家园林城市为目的一种新型园林。此项工作2007年实现创建国家园林城市目标。

中国人居环境奖  争创中国人居环境奖将极大地提升城市档次和品位,提高人民生活水平和居住条件,增强城市集聚辐射功能,进一步加快现代化区域中心城市的建设步伐,促进城市经济和社会全面协调可持续发展。银川市将以“争创中国人居环境奖”为目标,实现“天蓝、地绿、水清、城净、居安宁”的美丽银川。

2006330,银川市人居工作组组织申报的唐徕渠综合整治项目获得了2005年度“中国人居环境范例奖”;1129,银川市湖泊湿地的恢复与保护项目入围2006年“中国人居环境范例奖”。

 

第三节  综合执法管理

 

一、城管执法

按照银川市委、人民政府《关于在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的决定》文件精神,成立银川市西夏区城市管理综合执法局,与银川市西夏区城乡市容环境管理局一套人马,两块牌子。依法管理西夏区辖区内的违法占道经营、违法设置广告牌匾、过街横幅、拱门立柱,临时、过期、违章建筑、建筑工地卫生及渣土倾倒、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱放、乱倒污水垃圾,市区内的家禽家畜、宠物饲养。有权对上述违法违规行为进行处罚。

二、城管执法活动 

西夏区城乡市容环境管理局自1990年成立以来,先后参加了1993年、1994年、1995年连续3年全国城市卫生大检查,1998年为迎接自治区成立40周年庆祝活动开展的城市管理“八大战役”,2003年全国少数民族运动会,2004年全国百花电影节。参加了2003~2006年连续4届摩托车旅游节和2006年为银川市创建全国卫生城市开展的城市管理“三大战役”等重大城市管理执法活动。在这些重大活动中,西夏区城乡市容环境管理局主要负责城市管理、执法,担任活动期间的秩序维持工作。

 

第四节  绿化管理

 

1984年成立新城区绿化队,为科级事业单位,挂靠新城区市容环境管理局,管辖区域为三一支沟以西至贺兰山沿山公路以东建成区域内的绿化工作。199271日新城区绿化队连人带编划拔出40名(含绿化办2名干部)一并交由新城区城建管理局领导,为股级事业单位。2005年,确定西夏区绿化队为西夏区城乡市容环境管理局管理的副科级事业单位,核定全额事业编制37名。领导职数为队长1名(副科级)。

 

2006年辖区绿化情况一览表

33                                                                   

 

  

面积(公顷)

 

西夏区政府东、北侧林带

西:金波北街;南:西夏区政府;

北:贺兰山西路;

19.40

包括老飞机场林带

贺兰山路林带

贺兰山路兴洲路至金波街二处林带

6.50

防护林

八一公园

东:爱民巷;西:文昌街;

南:朔方路;被:学院路

11.84

 

玫瑰园

东;同心街;西;街坊巷:

南:丰安巷;北:朔方路

3.40

游 园

四季园

东:包兰铁路;西:兴洲街;

南:北京路;北:四季园小区

4.02

游 园

火车站广场

东:包兰铁路;西:兴洲街;

南:怀远路;北:火车站

1.22

广 场

61682部队西侧绿地

东、北:给水团;西:宁朔街

南:怀 远 路

0.21

街头绿地

二中西校区西侧

东:二中西校区:西:宁朔街;

南:北京路;北:怀远路

0.35

防护林

糖厂农场

学院路原糖厂农场北侧

1.30

防护林

华辰小区东侧

金波街华辰小区东

0.08

防护林

宁朔南街

宁朔南街北京路至铁路

2.08

防护林

橡胶农场

橡 胶 农 场

0.63

防护林

中医院南侧、西侧

金辰巷中医院南侧、西侧

0.66

防护林

兴洲街

兴洲北街铁路家属院东侧

及客运段西侧

0.16

街头绿地

金波街

金波街兰州军区物资供应站东侧

0.12

防护林

南环高速公路两侧绿化带

南环高速公路西夏区段

33.43

防护林带

铁路出站口对面绿地

东:兴洲北街;西:建设银行;

北:兴盈宾馆;南:怀远路;

0.30

街头绿地

宣和巷林带

东:欣益巷;南:党校;

北:风华小区;西:新风巷;

1.23

公共绿地

贺兰山西路林带

贺兰山路林带南侧

14.67

防护林

金波街林带

金波北街东侧

35.15

防护林

学院路

丽子园北街至文昌北街

11.98

防护林

军区路

丽子园北街至金波北街

7.19

防护林

贺兰山西路

文昌北街至二民院西围墙

2.79

防护林

 

 

2006年西夏区街巷绿化情况一览表

34                                                                 

地段

起止地点

道路面积

行道树覆盖面积(平方米)

 

分车带

面积

(平方米)

 

 

绿化

总面积

(平方米)

 

 

道路绿地率(%

 

道路绿化覆盖率(%)

 

长度

(米)

宽度

(米)

 

栽植

株数(棵)

面积

(平方米)

西夏区

 

 

 

 

 

93936

300670.5

394606.5

 

 

绿化队

 

 

 

 

 

28420

2995

31415.00

 

 

梧桐巷

 

80871

 

15925

3477614

1674

72

1746.00

3.69

89.40

大泉巷

 

11114

 

2724

102405

616

122

738.00

7.92

47.92

东塔巷

北京西路—西夏区公园南门

279

7

55

1953

2796

299

3095.00

4.01

41.51

丰安巷

东塔巷—

怀远西路

308

5

34

1540

3270

359

3629.00

1.27

12.82

恩和巷

同心街—

文昌街

932

8

229

7456

1740

105

1845.00

2.59

45.44

轻纺巷

同心街西—

文昌北街

1490

19

359

28310

3642

117

3759.00

2.75

88.47

迎宾路

怀远西路—

丰安巷

580

7

105

4060

2922

221

3143.00

6.48

92.20

邮局巷

北京西路—

怀远西路

607

7

55

4249

1764

80

1844.00

3.89

89.60

双拥巷

朔方街—

兴庆路

487

7

187

3409

1500

138

1638.00

3.07

36.40

建设巷

宣和巷—

朔方西路

294

7

80

2058

1500

73

1573.00

2.92

62.92

欣益巷

兴庆路北—

军区门口

500

9

138

4500

1500

47

1547.00

4.70

154.70

街坊巷

北京路—

星光巷

607

 

73

2500

690

78

768.00

6.78

66.78

翟靖巷

怀远路—

宣和巷

200

 

47

1000

690

210

900.00

3.50

15.00

星光巷

朔方路—

丰安巷

250

 

78

1150

1050

84

1134.00

4.80

64.80

运材巷

文昌街转怀远路

1200

 

210

6000

690

112

802.00

1.62

11.62

育林巷

建设巷—

文萃街

400

 

84

1750

350

119

469.00

3.40

13.40

丰盈巷

北京路—

黄河路

690

 

112

6900

310

70

380.00

3.76

20.43

健美巷

黄河路—怡林小区东侧巷

350

 

119

3500

1000

209

1209.00

2.61

15.11

爱民巷

新光巷—

转文萃街

310

 

70

1860

216

216

432.00

3.00

5.99

卫东巷

轻纺巷—

同心街

350

 

209

8000

500

264

764.00

5.28

15.28

 

双拥巷—

卫东巷

1030

 

216

7210

 

 

 

 

 

 

学院路—

朔方路

250

 

264

5000

 

 

 

 

 

注:原新城区管理的行道树、林带、游园现划归金凤区管理,未做统计

 

 

第五节  环卫工作

 

一、辖区街路清扫和保洁

1982年,新城区环境卫生管理局成立后,共有职工56人,其中有清扫职工18人,清扫面积约7万平方米,平均每人负责清扫面积3500平方米。清扫工作实行“五扫”(雨后扫水、雪后扫雪、刮风之后及时扫、正常天气细致扫、重大节日加强扫)、“六不”(不见积水、不见积土、不见杂物、不漏收堆、不乱倒垃圾、不见人畜粪便)、“六净”(路面净、道牙净、雨水口净、人行道净、树坑花池净、果皮箱周围净)1994年末,新城区市容环境管理局由于业务范围扩大,人员增多,成立清扫一队、清扫二队,共有110名清扫职工负责新城、新市区(原立交桥西)67万平方米道路清扫保洁工作,并且实行新的《清扫保洁制度》和《清扫保洁定额考核标准》,使清扫保洁工作上一个新台阶,实现多年来提出的向背街小巷进军的目标。在资金短缺的情况下,既要保吃饭,保稳定,又要保卫生。经会议研究,只有从改革中寻找出路,为解决短缺的20万元资金缺口,新城区市容管理局采取的措施是,将原来各街道办事处代扫的23.2万平方米的清扫面积全部收回,编制《新城新市区街巷路面公厕分布示意图》,制定新的《清扫保洁定额标准》和《检查考核制度》。为节约各项开支,先后辞退40名临时工,清扫面积增加了一倍,人员反而减少了。提高了清扫保洁工作的质量,收到明显的社会效益。在内部改革,挖潜的同时,还重点加强了对外部的管理工作,提出“三分扫、七分管”,加强了市容环境卫生监管队伍的力量,监管人员由原来的11人增加到21人,管理范围由原来的只管新城大街,扩大到新市区所有清扫区域,管理项目也由原来的3项扩大到11项,并根据工作需要,在1994年下半年又成立了市容监管二队,编制13人。到1996年,新城市容管理局有清扫面积143万平方米,清扫职工164(96年政府定编),人均清扫面积8700平方米,除辖区内4条样板街清扫面积共计44.03万平方米按一级路面清扫定额4000平方米~4500平方米需配备一人计算,需98人,其余街路均按二级路面定额4500平方米~5500平方米需配备一人计算,需要180人,应有清扫工人数为278人,而当年共有清扫工164人,差114人,为有效地解决“双休日”造成的街道连续两天无人清扫的矛盾,巩固创建国家卫生城市取得的成果,市容局领导经调查研究后决定从19962月起,全部实行每周6天工作日,清扫职工每周六实行轮休,每一个清扫组每天只允许一人休息,其余正常上班,为确保市容卫生清洁,当年,市容局给新城区政府打报告增加临时工,增加后临时工人数由原来的52人变为86人,同时提高了清扫工的卫生费、夜餐费,从事清扫、清运、清掏工作的职工,卫生费由原来的每天0.8元调整为0.9元。清扫工作的职工夜餐费由原来的每0.8元调整为1.2元。清扫工作实行一级路面一扫两保洁、二级路面一扫一保洁,样板街路、火车站广场全天保洁的清扫管理制度。

20021216 清扫面积在165万平方米基础上又增加了约54万平方米。按照建设部城市清扫工劳动定额标准,一级路面4000平方米/人~4500平方米/人,环卫处的街路清扫面积达到400万平方米,应有清扫工243人,环卫处实际缺清扫工68人。到2006年底,环卫处用于清扫街路的车辆有:天津产105马力解放CA-141型扫路王1辆、湖南产89马力五十铃扫路王2辆、南京产3.5马力小扫路机4辆,北京天路通、长沙中标道路清扫、吸尘车4辆。道路清扫车、吸尘车的增加,使西夏区辖区街路机械清扫面积达到了国家建设部要求的20%的清扫面。

 

2002年底西夏区市容环境卫生处城市道路清扫登记表

35                                                              单位:米、平方米

名称

起点

止点

长度

面积

保洁等级

主干

次道

保洁人员数量

保洁

方式

机械化

清扫率

新城街

满城街

兴洲路口

2537

97751

15

13

28

一扫全天保洁

 

满城街

双渠路

发酵厂

1994

51676

 

11

1

12

一扫二保洁

 

永青路

满城街

旧火

车站

1969

44206

 

9

 

9

一扫二保洁

 

新城

北街

新城街

铁道边

1209

29016

 

7

 

7

一扫二保洁

 

铁东街

双渠路

永青街

1470

33500

 

 

7

7

一扫二保洁

 

兴洲街

 

加油站

兰铁

二段

1659

67331

7

4

11

一扫全天保洁

 

火车站广 

 

 

341

28196

3

5

8

一扫全天保洁

 

怀 

 

兴洲街

新开渠

1414

60802

9

 

9

一扫全天保洁

 

 

 

黄河

路口

政法

干校

1830

42750

 

6

 

6

一扫一保洁

 

北京路

兴洲街

十七路

 

9318

335257

45

8

53

一扫全天保洁

 

怀远路

新开渠

独立师

4457

164028

17

15

32

一扫全天保洁

 

金波街

北京路

怀远路

600

11400

 

2

 

2

一扫一保洁

 

文萃路

北京路

兴庆路

1628

61788

8

 

8

一扫全天保洁

 

朔方路

文萃街

文昌街

2300

48600

5

1

6

一扫全天保洁

 

同心街

二毛厂

军区路

3462

86183

 

11

 

11

一扫一保洁

 

文昌街

铁道边

 

西大门

4033

87103

 

1

13

14

一扫一保洁

 

军区路

文昌街

同心

北街

880

22000

 

2

 

2

一扫一保洁

 

黄河路

丽子

园街

文昌街

4132

78508

 

 

10

10

一扫一保洁

 

兴庆路

文萃街

文昌街

2080

68640

 

3

4

7

一扫一保洁

 

 

 

 

 

1418735

 

 

161

81

242

 

564%

 

2006年底西夏区城市道路清扫保洁面积登记表

36                                                               

街道名称

起点

止点

清扫等级

机动车

道长(m)

非机动车

道长(m)

人行道

(m)

道路

(m)

实际清扫

面积(m2)

北京路

包兰线

西夏广场

一、二级

12530

12530

12530

12230

608260

怀远路

兴洲街

宁朔街

一、二级

6000

6000

6000

6000

219600

朔方路

文萃街

文昌街

一级

2500

 

2500

2500

60000

贺兰山路

兴洲街

宁朔街

二级

5950

 

5950

5950

249900

黄河路

包兰线

文昌街

二级

5560

1100

5060

 

199160

经天路

丽子园街

文昌街

二级

4460

 

4460

 

151640

学院路

宁光厂西围墙

文昌街

二级

4100

 

4100

4100

139400

兴洲街

铁路加油站

贺兰山路

一级

2400

2400

2400

2400

91200

丽子园街

经天路

贺兰山路

二级

3180

2000

3180

2000

161300

金波街

经天路

贺兰山路

二级

3214

3214

3214

3214

97520

文萃街

北京路

贺兰山路

一级

1753

1753

1753

 

35060

同心街

经天路

学院路

一、二级

3636

3636

3636

3636

109080

文昌街

经天路

新小线

一、二级

4135

4135

4135

4135

206750

双拥街

贺兰山路

学院路

二级

500

 

500

 

9000

宁朔街

北京路

怀远路

二级

600

 

600

600

10800

火车站广场

 

 

一级

 

400

 

 

80000

文萃北街

贺兰山路

学院路

 

500

500

500

 

10000

金波北街

贺兰山路

学院路

 

500

500

500

500

15500

   

 

 

 

 

 

 

 

2454170

二、公厕粪便清掏清运和管理

解放初期,银川市成立了肥料管理委员会,共有清肥工人70多人,负责整个银川市老城、新城公共厕所和居民院落厕所粪便的清掏、清运工作,采取清肥工人身背、肩挑、人拉架子车(粪车)、毛驴拉清粪车等方法。运往郊区先进行晾晒,晒干后卖给郊区农民,做为农家肥。20世纪60年代以后,银川市清洁大队先后在新城火车站、新城邮政局旁等地新建和翻建了一些公共厕所,粪便清掏、清运逐步采取自制的真空泵粪罐车清运。70年代后期,新城的公共厕所粪便清掏、清运开始以专业手扶和四轮拖拉机清运为主,逐步提高了城市公厕粪便清掏运的机械化水平,同时也减轻了清肥工人的劳动强度。198585日,新城区市容管理局决定:成立新城市容管理局清肥队,负责辖区公厕粪便清掏、清运。清肥队为事业单位,企业管理,经费实行差额补贴。

1994年底,新城区市容环境管理局清肥队所管辖的公厕共43座。其中,水冲式公厕7个、旱厕33座、简易厕所3座;公厕清肥主要是靠8台小四轮拖拉机。是年,新城区市容环境管理局清肥队共清粪4356吨,清尿1.8万吨,并对辖区公厕管理实行了分级管理,提高了公厕管理工作的水平。在做好辖区公厕管理工作的同时,清肥队积极扩大有偿服务范围,不断探索自收自支的新路子,提高辖区代运单位公厕的管理水平。1996年底,清肥队有6台小四轮拖拉机(1985年购进)2辆北京130吸粪车,2辆客货车(生活用车),管理着辖区46座公厕(其中26座为水冲式)20座无偿清掏运厕所(中小学校厕所)和辖区178座代运单位的旱厕清掏运任务。全年清粪5977吨,清尿15907吨。

200211月,银川市行政区域重新划分,包兰铁路以东的公厕全部划归到金凤区环卫处所有,西夏区环卫处清洁公司实际管辖的辖区公厕仅有15座,有吸粪车3辆。清洁公司对位于生活垃圾废弃物处理场院内的粪便化粪池多年的沉积物进行了彻底清理。是年,清洁公司有北京产85马力BJ-130型吸粪车1辆、南京产105马力东风—CG5100型吸粪车2辆、山东产16马力农用粪罐车4辆。全年共清运处理粪便尿液1.4万吨。

 

19952000年新城区市容局粪便清运量

37                                                     

项目

1995

1996

1997

1998

1999

2000

合计

本局清运量(吨)

6905

7200

6658

9001

9842

11520

51126

外单位清运量(吨)

9093

8120

7988

9444

7293

6267

48205

   

15998

15320

14646

18445

17135

17787

99331

三、生活垃圾清运和管理

1970年起,银川市清洁大队负责老城、新城的垃圾清运工作,清运车辆用20多台手扶拖拉机。1978年下半年,购置10辆南京—130平板车,并将平板车改装成翻斗车用于清运垃圾。1979年购置了6辆北京—130车清运垃圾。1981年购置了5辆上海-130用于清运生活垃圾。19823月,新城区环境卫生管理局成立后,从银川市清洁大队分到上海581三轮车3辆和嘎斯车(南京130)5辆,以及简易修理车间一座(10间砖混结构平房),分为车工间、焊工间、机修间。新城环卫局辖区垃圾清运的站点主要是:二小巷、新城大街、老火车站、西花园、老六中、浴池巷、赵家巷、菜窑等,每天环卫局清运垃圾数量12吨左右。

1992年,新城市容管理局担负着新城、新市区30多平方公里内的生活垃圾清运工作,有垃圾清运车辆11辆,辖区内有30%的街巷实现了垃圾容器化,尚有70%的街巷是垃圾站点。1992年,市容局共清运生活垃圾30464吨。在垃圾清运管理工作中采取有效措施,基本上杜绝了过去长期存在的超载、洒漏现象,在主要街道和地段做到了日产日清。19955月,为迎接全国第三次城市卫生检查评比,创建国家卫生城市,为提高新城市容局的垃圾清运质量,银川市城市管理局给新城市容管理局购买几辆垃圾清运车。

2002年,西夏区市容环境卫生管理处共有垃圾清运车辆41台。生活垃圾清运面积达17平方公里,全年共清运垃圾64234吨,平均每日清运250(含开发区)

 

19952000新城区市容局生活垃圾清运量

38                                                                 

  

1995

1996

1997

1998

1999

2000

合 计

本局清运量(吨)

49882

52068

56760

59556

62481

61381

34128

外单位清运量(吨)

15347

19272

17814

11929

18177

19868

102407

   

65229

71340

74574

71485

80658

81249

444535

 

19982006年银川市城市环卫部门在西夏区建设的垃圾转运站一览表

39                         

      

建筑面积(m2)

建设时间

使用年限

服务半径(m)

日清运量(吨)

到处理场距离(Km

类型

西夏区火车站兴盈农贸市场北

85.73

1998

9

500

8.2

48

房式

北京路胶带厂西侧、新市区工行斜对面

80

2003

4

800

7.5

50

房式

北京路氮肥厂西北侧艺术学校对面

80

2003

4

800

2.5

52

房式

文昌南街加油站对面

80

2003

4

1000

2.5

54

房式

同心北街玫瑰园

80

2004

2

800

5

63

房式

八一公园

80

2004

2

1000

5

60

房式

怀远西路宁朔街口

80

2004

2

1000

1

65

房式

北京西路清真寺

80

2004

2

1000

1

66

房式

黄河路二毛厂东侧

80

2004

1

1000

2.5

52

房式

17路车终点站

80

2005

1

1000

1

60

房式

新市区峡口巷

80

2005

1

1000

1

65

房式

新市区建设巷

80

2005

1

800

5.5

50

房式

4路公交车终点站

80

2006

 

1000

 

55

房式

绿化二处

80

2006

 

1000

 

50

房式

四、生活废弃物无害化处理及附属设施

20世纪50年代初期,新城街道的生活垃圾虽然由垃圾清运工人拉着清洁车或赶着畜力车沿街收集,但生活垃圾是收集后由收集者随意乱倒。

198585,新城区市容管理局决定成立消杀站(即新城区生活废弃物无害化处理场前身)。新城区市容局把辖区的生活垃圾用垃圾清运车清运后集中运往今银川橡胶厂西侧、北京西路北、金波北街东侧区域内的大片水坑内填埋。

1992年,银川市规划局将长城机床厂专用线以南、宁夏果品仓库北侧铁路以北区域的一大片泻洪沟规划为新城市容局生活垃圾填埋场地,铁路以南划为工业废水排放区。19975月,由银川市人民政府投资400多万元在位于长城机床厂南侧、铁路专用线以北、通往自治区供销食品仓库道路以西空地上兴建新城区生活废弃物无害化处理场,该处理场于1998617全面竣工(不包括分筛等设备)交付市容局投入使用,占地面积为4.8万平方米(72)。当时设计建设了生活垃圾高温堆垛区两个,面积为8000平米(占地30)。综合处理场占地25亩,主要用于堆入已经达到无害化处理垃圾肥,并为以后垃圾肥的进一步综合利用予留发展用地。粪便无害化处理场面积为440平米(有效容积1080立方米),生活废弃物无害化处理场当时设计日处理生活垃圾300吨,日处理粪便40吨。

生活垃圾高温堆肥区使用  堆肥区占地30亩,市容局将该区原3个大垛区划为2个堆区(即东垛区和西垛区)共能堆放6个条梯形垃圾垛,每个垛中设有12个甲烷导气管,用于排放漏气。垃圾垛形状:长40米、宽15米,高2.5米,占地600平米,可堆集垃圾1500吨左右,堆垛表面主要用黄土覆盖。为方便工人操作及车辆通行,垛与垛之间留有10米空间为通道。按日处理垃圾250吨计算,6个堆垛一年围转十次,循环使用,年处理量可达82870(99年垃圾处理量)。每垛堆肥成型覆盖后57天垛内温度可达50℃~60℃,蛔虫卵死亡率在95%以上,同时不生苍蝇,达到国家GB795987标准,垃圾堆肥至腐熟到完全达到无害化为3040(含拆垛时间),拆垛后运往消纳场填埋。截至2002年上半年,新城区生活垃圾废弃物处理场因无分筛设备(包括滚筒式移动筛一台),皮带机等设备,所以进场生活垃圾仍不能按原设计要求利用无害化垃圾肥。

  粪便无害化处理  在生活废弃物无害化处理场内建设的粪便无害化处理场,占地2.4亩,化粪池为两组三格并联式化粪池,有效容积为1083立方米,设计能力为:日处理粪便40吨,年处理量为17135吨。根据当时投入运行到2002年的情况看,基本上满足了新城地区的需要,且设计合理,采用厌氧销化处理,达到了国家GB795987标准。

  综合处理场及生活区绿化  综合处理场和生活区占地面积为26.63亩,建场初期,投入绿化经费2万多元,因该处理场地基本上是用生活垃圾、建筑垃圾将臭水沟填平后建立起来的,只在表面履盖少量的黄土,这种土壤结构不适合树木生长,再者有办公经费等问题的影响,因此绿化效果很差。

  生活垃圾处理场关闭  多年来,用于西夏区生活废弃物无害化消纳场处在银川市的滞洪区内,垃圾大量侵占防洪区内的土地,严重影响到防洪安全,大气、水源、土壤被污染,生态环境遭到破坏,同时该消纳场周围没有围墙,拣拾垃圾者众多,无从管理,随时都有引发瘟疫的可能,环境保护和垃圾处理的矛盾日益突出。从200351日起,经银川市人民政府研究决定,该无害化消纳场关闭。

为了从根本上解决西夏区生活垃圾的处理状况,改善西夏区的投资环境,经过相关部门的多次论述和实地勘察,需在西夏区建设一座日处理垃圾量600吨的生活垃圾综合处理场,处理场初次选址在西夏区盈北村银川市第二污水处理厂东侧,计划占地120亩,后因故改在西夏区黄河西路南侧,银川市第三污水处理场东侧,占地70亩。2006年第三季度,西夏区大型垃圾中转站破土动工。20076月底,竣工并交付使用。

  银川火车站广场综合管理

198895,成立新城区市容管理局火车站广场综合管理办公室,担负着火车站广场的清扫、保洁、商户门前卫生秩序和车辆停放以及水果、食品摊位摆放秩序管理等工作。火车站广场南北长341米,道路面积28196平方米。

广场综合管理办公室对广场的清扫、保洁工作多年来按“七无”标准进行,即无垃圾、无烟头、无纸屑、无瓜果皮核、无便溺、无痰迹、无污水冰滩,始终保持火车站广场无明显灰沙和污物、人畜粪便;广场绿地、花坛、亭阁无垃圾杂物、腐叶和悬挂污物;水果、食品摊点秩序规范,果皮箱清掏、清洗及时,无违章广告,无随意洗车现象。

  环卫服务

1987724,新城区市容管理局决定成立新城区市容管理局劳动服务公司()19965月,市容局以解决职工子女就业,拓宽环卫服务事业,加快环卫事业的发展,减轻政府财政负担,适应社会主义市场经济的需要,提请新城区人民政府批准成立银川市新城区环卫服务中心,为全民所有制企业,隶属新城区市容管理局。环卫服务中心在经营过程中要遵循4个原则:根据市容管理局的职能确定经营范围,主要是垃圾、渣土代运、粪便、厕所清掏代管、街巷门前代扫、化粪池下水道清理、环卫设施维修制做、汽车农机维修、清洗等与环卫方面有关的劳动服务项目;以市容局现有部分设施、设备作为注册资本,并实行独立核算,自负盈亏,创收资金用于弥补市容局经费不足;实行一套人马两块牌子,不许从社会招工,所需人员从环卫职工中调剂解决;人员工资依照现行的事业单位工资办理。接受市容管理局管理、检查、审计。注册资金18万元,其中固定资产13万元,流动资金5万元。经营方式:劳务服务、批发、零售。19961118,环卫服务中心开始运作。1997年底,环卫服务中心成立一周年时经营收入为9万元。

  七、市容卫生监管

市容卫生监管队的前身是市容监管室,成立于198312月底。19868月,市容监管室归市容局清扫队管理。1991713日,市容监管室与清扫队分开,正式成立市容卫生监管队。工作职责是做好卫生法规的执行和宣传,对辖区内违反市容卫生法规的行为实行教育和处罚;依照物价部门核定的收费标准收取辖区商户、摊点的卫生管理费,协助市容局道路清扫队、生活垃圾机运队、公厕清肥队搞好清、掏、运工作的监督、检查以及与外界的协调工作;整治新城大街、火车站广场沿街单位、个体户门前自行车乱停乱放,违章建筑及建筑垃圾;检查落实“门前三包”签定工作。认真贯彻落实银川市城市管理局新城区市容局《目标管理责任书》中规定的各项任务,完成规定的指标。

1993年,新城区市容局管辖的道路清扫的范围、垃圾、粪便清运范围扩大,一个监管队无法全面管理整个新城区的市容卫生工作。经新城区人民政府批准将市容局监管队分为2个队,一队继续管理新城立交桥以东,主要是新城东西大街、新城北街等区域内的市容卫生工作,二队管理新城立交桥以西辖区所有市容环境卫生工作。

1996年,市容局除自身的卫生工作任务外,对新城转盘南侧市场、文翠街市场、化肥厂市场、西轴市场,新城满城北街菜市场、宁化市场以及同心路市场界线以南以北的摊点等等均由新城区工商局与市容局监管一队、二队协调管理。市容局先后两次召开由新城交警一、二大队、新城防暴队、新城区工商局、西夏商城等单位的主要领导参加的联席会议,共同协商探讨新城地区各停车场、洗车场、集贸市场及街路两侧的违章摊点的管理问题。是年,2个监管队先后与银川市城管办,新城交警一、二大队,防爆队等单位联合执法35次,取缔违章停车场3个、马路市场4个,清理店外店193个。在卫生整治工作中,共散发卫生宣传材料1343份,发放卫生整改通知单693份,处理各种违章事件1865起,处理各种违章摊点1033起,乱泼污水行为101起,非机动车乱停乱放167起,畜力车违章76起,沿街运输车辆撒漏行为490起,没收违章广告牌118个,说服教育各种违反市容卫生条例规定的人员486人次,处罚各种违章事件和人员2.5万人()

按照事业单位企业化管理,管干分开,充实一线力量,加强监督管理工作等要求。于1998116日将监管一队、二队从市容局分离出去,成立新城区城乡市容环境管理局,使管理市容卫生违法行为有了行政执法权。2004年,银川市城市管理综合执法局不断加强对城市的管理,执法业务涵盖了西夏区环卫处市容监察大队的执法范围。

八、机械清扫

20世纪5060年代,新城区的垃圾、粪便清运机械化程度较低,直到70年代后期,新城区辖区生活垃圾和公厕粪便清运、清掏由市环卫处配备了几辆南京—130平板车,而基本替换了以前一直使用的手扶拖拉机。道路清扫方面一直采用人工清扫方法进行。1995年,为提高道路清扫机械化水平,银川市给新城区环卫处划拨了一台天津产105马力的扫路王CA141,价值28万元,又购置了4台南京产3.5马力小扫路机,但新城区机械化清扫率仍达不到创建国家卫生城市的要求。1998年,在宁夏回族自治区成立40周年前夕,为了迎接1999年第四次全国城市卫生大检查,国家建设部给宁夏赠送了2辆湖南产89马力、五十铃扫路王,其中分配给新城市容局一辆。200610月,银川市给西夏区购置调拨5辆扫地王,使西夏区的机械化清扫面积达到了20%的“创卫”清扫标准。

2006年底,西夏区环卫处共有机械设备55辆。其中,用于垃圾清运的载重量为5吨的东风翻斗车16辆、型号QXL5201ZYS10吨垃圾压缩车1辆、吨位为1吨的轻骑农用车7辆,清运垃圾的3吨叉车5(合力3 辆、杭州2 ),公厕吸粪、吸尿、载重量5吨的吸粪车5辆,用于人工清肥的、吨位0.5吨轻骑农用车1辆,用于垃圾码垛柳工—40型装载机1辆,用于辖区道路清扫的江西五十铃、北京天路通、长沙中标道路清扫车共7辆,道路清洗、洒水车4辆,辖区卫生检查田野BG103022辆、长城CC1021S11辆、松花江中意2辆、赛影1辆。

 

2006年西夏区机械清扫路面情况一览表

310                  

        项目

 

机械名称                       

 

吨位

 

百公里

 

(公升)

工作量(万平米

/小时)

日工作量

(小时)

日清扫面积

(万平米)

造价

(万元)

备注

扫路王

清扫路面

7.5

解放CA141

50

11

4

44

28

1

小扫路王

清扫路面

3.5

江西五十铃

47

3

5

15

38.8

1

小扫路王

清扫路面

3.5

江西五十铃

47

3

5

15

38.8

1

乘座式清扫机

清扫路面

 

 

25

0.3

5

1.5

1.7

4

 

专记  辖区建筑企业

 

    随着经济的发展,在新城地区先后成立了宁夏第一、第二、第三、第五建筑工程公司,宁夏农垦建设实业总公司、宁夏石油化工建设公司等,这些建筑单位承担着全自治区各大工程建设任务。

一、宁夏建设集团有限责任公司

宁夏建设集团有限责任公司位于银川市西夏区怀远东路,为房屋建筑工程施工总承包一级资质企业。200010月成立。2005年有职工人数510人。其中,固定职工425人,各类专业人员319人,中高级职称工程技术人员 101人。固定资产原值237万元,固定资产净值176万元,有机械设备94(),机械设备原值1163万元,机械设备净值796万元。承建重点工程有宁夏大学化学化工实验楼,为“西夏杯”、“凤凰杯”优质工程;宁夏建筑职业技术学院教学楼、实验楼、办公楼、计算中心;银川市二十二中学1#2#3#教学楼。在建的有宁夏附属医院传染病房。承建一般工程有领秀一居4#楼,为“凤凰杯”优质工程;银川市十二中学教学楼、办公楼;金三角现代物流市场12#19#楼。在建的有同泽家园8#13#楼。

  二、宁夏第一建筑工程公司

宁夏第一建筑工程公司,其前身是1952年甘肃省建筑工程局建筑工程公司,位于银川市西夏区怀远东路。1956年改称为甘肃省城建二公司,19581月更名张掖市建筑公司,1962年改为建工部西北工程管理局第九建筑工程公司,1966年改称为宁夏回族自治区建筑工程公司,1971年更名为自治区建筑一公司,1988年改为宁夏第一建筑工程公司。公司有建筑施工、设备安装、机械运输、锅炉制造、金属构件加工、房地产开发、施工研究等24个基层单位,19个职能部门。公司经营工业、民用与公共建筑工程为主,兼营房地产开发、设备安装、装饰装修、锅炉制造、金属构件加工、机械运输、施工研究,路桥、水利、火电、消防工程等。

三、宁夏第二建筑集团有限责任公司

宁夏第二建筑集团有限责任公司,位于银川市西夏区怀远东路,房屋建筑工程施工总承包一级企业。1951年成立。企业前身是建工部直属企业,1965年为七局八公司,1966年调迁宁夏,1972年为宁夏第二建筑工程公司,1996年改制为宁夏二建集团有限责任公司。2005年底职工人数2086人。其中,固定职工20人,各类专业人员16人,中高级职称工程技术人员4人。固定资产原值944649万元,固定资产净值40207984万元;机械设备10(),机械设备原值90万元,机械设备净值70万元。承建重点工程有20057月,阿拉善左旗银建局内装修工程;20056月,宁夏军区应急指挥所中心办公楼工程;20059月,长庆油田三采油厂办公楼装修工程。承建一般工程有20055月,宁夏回族自治区新华书店物资中心办公楼内装修工程;20055月,长庆油田第三采油厂联合站标准件建设工程;200510月,固原五指广场室内装修工程。

 四、宁夏第三建筑工程公司

    宁夏第三建筑工程公司,始建于1962年,公司位于西夏区北京西路,占地面积67万平方米,建筑面积8.4万平方米。公司拥有建筑施工、运输土石等各类专用机械设备490台(辆),主营建筑安装、建筑装饰,兼营房地产开发,锅炉安装,水泥预制构件制造,铝合金门窗、钢窗、防盗门等制作安装。1994年被评为全国城镇建筑企业综合经济效益500强之一,银川地区建筑施工十强企业。

五、宁夏第五建筑工程公司

宁夏第五建筑工程公司,位于银川市西夏区怀远西路,房屋建筑工程施工总承包一级企业。195361日成立,企业前身为建设部中建八局一公司。2005年底职工人数3770人。其中,固定职工927人,各类专业人员337人,中高级职称工程技术人员82人。固定资产原值5711万元,固定资产净值4548万元。有机械设备257 (),机械设备原值1673万元,机械设备净值969万元。承建重点工程有银川汽车站、银川火车站、宁夏人民会堂、河东机场、宁夏高度中心大楼等工程。承建一般工程有银川市妇幼保健院高科楼、六盘山高级中学、宁夏防震减灾应急指挥中心大楼。

六、宁夏农垦建设实业总公司

宁夏农垦建设实业总公司,位于银川市西夏区北京西路,房屋建筑工程施工总承包二级企业。196531日成立,企业前身为宁夏农垦工程处。2005年底职工人数255人。其中,固定职工200人,各类专业人员157人,中高级职称工程技术人员42人。固定资产原值1423万元,固定资产净值980万元。机械设备226(),机械设备原值645万元,机械设备净值238万元。承建重点工程有沙湖宾馆、解放军第五医院、外文书店、宁夏出版局、兴夏苑小区住宅群、阿拉善左旗健康花园B8区、银川市新城富康巷1#2#等工程。承建一般工程有银川橡胶厂职工食堂、永康家园23#24#住宅楼、银川长轮公司维修中心、农垦物资公司1#住宅楼、银川玻璃制瓶厂50米烟囱、银川玻璃制瓶厂车间、新城武装部桃园宾馆、北塔康居C6#楼等工程。

七、宁夏石油化工建设公司

宁夏石油化工建设公司,位于银川市西夏区宁朔南街,化工石油工程施工总承包二级企业。19801月成立。2005年底职工人数1150人。其中,固定职工428人,各类专业人员243人,中高级职称工程技术人员46人。固定资产原值4344万元,固定资产净值2939万元。机械设备248(),机械设备原值1692万元,机械设备净值759万元。承建重点工程有阿拉善西北染料有限公司2万吨/年染料生产装置工程、宁夏西部聚氯乙烯公司A区生产装置工程、银川佳通轮胎公司1#2#库工程。承建一般工程有众一房地产公司海宝西区17#商住楼、裕隆房地产开发公司领秀一居3#楼、石嘴山阳光商贸城。

 

 

第四篇  党派  群团

 

19723月新城区召开第一次党员代表大会,选举产生中共银川市新城区第一届委员会至2001年共召开新城区7次党代表大会。200610月,召开中共银川市西夏区第一次党员代表大会。

宁夏解放后,银川市各族人民在中国共产党的领导下,经过社会主义改造、全面建设社会主义和“文化大革命”及改革开放几个时期,新城区在自治区、市党委和政府的领导下,团结带领广大干部群众一心一意谋发展,艰苦奋斗搞建设。但在“文化大革命”时期,各种政治运动严重影响了经济建设的发展。特别是党的十一届三中全会以后,新城区党委在邓小平建设中国特色社会主义理论的指引下,解放思想,实事求是,坚定不移地以经济建设为中心,顺利地完成经济体制改革,抓住机遇,以改革促发展,以开放促开发。工作重点转移到社会主义现代化建设为中心的轨道上来,区委坚持党的四项基本原则,坚决贯彻落实党的各项方针政策,积极发展城市经济,恢复集市贸易,大力发展商品经济生产,加快工业发展步伐,取得了一定成效。200211月,西夏区区委提出把西夏区建设成为“工业基地、教育重地、旅游胜地、物流中心和生态屏障”的目标。按照科学发展观理念,统筹城乡发展,坚持立党为公,执政为民,把体现最广大人民群众的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点,团结一切可以团结的力量,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,万事民为先,大力发展工业经济、农村经济,使西夏区经济社会和谐发展。

20世纪80年代起,九三学社、民进、民革、民盟、民建、农工党各民主党派组织先后在西夏区(新城区)成立。在区委的领导下,各民主党派遵循“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,努力为地方经济社会发展献计献策,并参政议政,发挥重要作用。不少成员立足本职工作,改革创新,取得突出成绩。各群众团体在区委领导下,根据各自的工作特点、职能和任务,认真贯彻落实党的路线,方针和政策,带领各族各界人民群众,在社会主义革命和建设中发挥了重要作用。

 

第一章  中共银川市西夏区(新城区)委员会

 

第一节  组织机构沿革

 

宁夏解放初,新城地区为永宁县第四区第一乡,即罗家庄乡。19516月,宁夏省人民政府决定,将永宁县四区、六区划归银川市,永宁县第四区第一乡改为银川市第五区第一乡,并成立党支部。19541月,银川市第五区第一乡改为新城乡。是年9月,宁夏省建制撤销,划归甘肃省领导。195510月,经甘肃省委批准,将银川市新城乡、双渠口乡、盈北乡合并为新城镇,并成立中共银川市新城镇党总支委员会。1956年,经银川市委批准,新城镇党总支改为新城镇党委。195810月,经银川市委批准,撤销乡、镇建制,成立人民公社,实行“政社合一”的管理体制,新城划归战斗人民公社管辖。

19591月,经中共银川市委批准,战斗人民公社改称银川市新城人民公社。1960年初,银川市委决定将新城人民公社分为良田人民公社和芦花人民公社。是年5月,银川市委决定在新城成立五一人民公社,同时成立五一人民公社党委,刘玉才任公社党委书记,闵杰为党委副书记。19612月,五一人民公社党委改称新城人民公社党委。

19665月,“文化大革命”运动开始。19677月,新城人民公社党委及基层党组织机构瘫痪,党的活动被迫停止。19683月,经宁夏回族自治区革命委员会筹备小组批准,新城区革命委员会成立,代行党、政领导职能。197011月,新城区革委会党的核心小组成立,邵钧儒任组长,朱生任副组长。

19724月,中共银川市新城区委员会下发了新城区党委成立的通知,设政工科。19754月,撤销政工科,成立组织部、宣传部。1979年成立新城区委纪律检查委员会,1985年更名为新城区纪律检查委员会。1980年成立办公室;1981年成立政法委员会;1984年成立统战部;1985年,成立档案科,于1990年改为档案局;1990年,成立机要室,于1991年改为机要局。1996年,成立老干部局。

200211月,中共银川市新城区委员会改称中共银川市西夏区委员会,新城区委纪律检查委员会(监察局)改称西夏区纪律检查委员会(监察局)。西夏区党委设办公室(机要局、保密办、台办)、组织部(直属机关工委、老干部局)、宣传部(精神文明办)、政法委员会(综合治理办公室)、统战部(宗教局)、编办(事业单位登记管理局)、政研督查室、档案局等工作部门。20048月,增设国家保密局。

1972年起,新城区(西夏区)共召开了8次党员代表大会,选举产生了8届委员会。

 

第二节  历届党代会

 

一、中共银川市新城区第一次代表大会

197231517日,中共新城区第一次党员代表大会在新城召开,出席代表58人。军代表、新城区革委会党的核心小组组长原时盛作了题为《高举“九大”团结胜利的旗帜,沿着毛主席无产阶级革命路线奋勇前进》的工作报告,提出“一切重大问题要党委决定,各方去办”,改变了“文革”无政府主义状态,并确定党对工作的绝对领导。大会选举产生了由王永凯、邵钧儒、李学义、李洪阁、李振潼、易志洪、张有德、张秀玲、张景春、金淑华、原时盛、高龙章、程宝宽、窦万祯、衡九一、魏志仁16名委员组成的中共银川市新城区第一届委员会。318,中共银川市新城区第一届委员会召开第一次全体会议,选举邵钧儒、易志洪、张景春、原时盛、魏志仁为新城区党委常委。选举原时盛为新城区党委书记。

二、中共银川市新城区第二次代表大会

198042930日,中共新城区第二次党员代表大会在新城召开,出席代表79人。大会听取并通过了王文采所作题为《加强党的领导,提高党的战斗力,为加速四化建设而努力奋斗》的工作报告。侧重讨论妥善处理历史遗留问题,巩固和发展安定团结的政治局面,调整充实各级领导班子,健全组织、改正作风,大力发展集体经济,加强基层组织建设,抓紧搞好计划生育等问题,并作出了相应决定。选举王文采、李秀林、高智、高建中、米文秀、魏志仁、乔怀恩、冯建设、闫毓瑶、王福田、李振潼、田力、马全礼、韩光霞、何东成、耿天才、张玉奇、李慧珍、宣梅芳19人为区委委员,马若飞、徐玉兰、张彦忠、吕福珍为区委候补委员。选举产生中共新城区纪律检查委员会。51,中共新城区二届一次全委会召开,选举王文采、李秀林、高智、高建中、米文秀、魏志仁、乔怀恩为区委常委;选举王文采为区委书记;高智兼任区纪检委书记。

三、中共银川市新城区第三次代表大会

1984121921日,中共新城区第三次党员代表大会在新城召开,出席代表110人。大会听取并通过了李秀林所作的题为《团结起来,振奋精神,艰苦创业,为把新城区建设成文明区而奋斗》的工作报告和张荣所作的纪律检查委员会工作报告。会议以十二届三中全会为指针,对新城区党委四年半来的工作进行全面总结,提出今后的奋斗方向和工作任务,并作出相应决定。选举产生了由马全礼、马秀芬、刘建林、朱生、李秀林、李继荣、何东成、何彦斌、何敬才、张元新、张荣、张彦忠、张针、周彤、聂志荣、韩光霞(女)、熊曙光17名委员和冯同华、张玉宝、徐玉兰3名候补委员组成的中共新城区第三届委员会;选举产生新城区纪律检查委员会。随后召开区委三届一次全体会议,选举李秀林、马全礼、李继荣、张针、何彦斌、何敬才、刘建林为常委,李秀林为书记;选举张荣为纪检委书记。

四、中共银川市新城区第四次代表大会

198851114日,中共新城区第四次党员代表大会在新城召开,会议听取并通过了张针代表所作的题为《更新观念,深化改革,艰苦奋斗,把新城区的两个文明建设推向新阶段》的工作报告和张荣所作的纪律检查委员会工作报告。选举产生了由马全礼、马秀芬、王忠、卢元明、付兴国、刘建林、李万寿、李继荣、何彦斌、张针、张荣、张玉宝、张玉奇、周彤、贺平国、高智、郭克俭、韩经文、熊曙光19名委员和王惠新、冯同华、高建英、贾仲涛4名候补委员组成的中共新城区第四届委员会;选举产生中共新城区纪律检查委员会。514,中共新城区四届一次全体会议召开,选举张针、马全礼、李继荣、何彦斌、郭克俭、刘建林、李万寿为区委常委,张针为区委书记;选举张荣为纪律检查委员会书记。

五、中共银川市新城区第五次代表大会

19911119,中共新城区第五次党员代表大会在新城召开,大会听取并通过了张针所作的中共银川市新城区第四届委员会工作报告和熊曙光所作的纪律检查委员会工作报告。选举产生了由张针等25人组成的中共银川市新城区第五届委员会(含候补委员4)和新城区纪律检查委员会。接着召开的中共银川市新城区五届一次全委会议上,选举产生了由张针、李继荣、杨连清、李万寿、何彦斌、张玉奇、熊曙光7人组成的常委会,并选举张针为区委书记;选举熊曙光为纪检委书记。

六、中共银川市新城区第六次代表大会

1996112830日,中共新城区第六次党员代表大会在新城召开,出席代表131人。大会听取并通过了李继荣所作的题为《抓住机遇,加快发展,为把我区建成初级现代化市辖区而奋斗》的工作报告和纪律检查委员会工作报告。选举产生了中共银川市新城区第六届委员会委员23人、候补委员3人,并选举产生了新城区党的纪律检查委员会委员。1130,中共银川市新城区六届一次全体会议召开,会议选举产生了中共银川市新城区第六届委员会常委、书记、副书记。李继荣、李泽峰、刘建林、毛宏业、高建英、张玉奇、张玉宝、张海盈、任秀英9人为常委,李继荣为书记;选举张玉宝为纪律检查委员会书记。

七、中共银川市新城区第七次代表大会

20011279日,中共新城区第七次党员代表大会在新城召开,出席代表138人。大会听取并通过了韩向工所作的题为《团结奋进,开拓创新,把我区改革开放和现代化建设推向新阶段》的工作报告和纪律检查委员会工作报告。提出了今后五年新城区经济和社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务,突出强调“兴工、活商、升位”的指导思想和“突出二产,发展三产”的经济发展战略,并作出相应决定。大会选举产生了中共银川市新城区第七届委员会委员27人、候补委员5人和新城区纪律检查委员会委员15人。1210,中共银川市新城区第七届委员会召开第一次全体会议,选举产生了中共银川市新城区第七届委员会常委、书记、副书记。韩向工、金平、畅西峰、刘振文、刘彦生、李辉、王亚楠、任秀英、王克善、刘涛、金花11人为常委,韩向工为书记;选举刘彦生为纪律检查委员会书记。

八、中共银川市西夏区第一次代表大会

2006102627日,中共西夏区第一次代表大会在西夏区召开,出席代表198人。大会听取并通过了严军所作的题为《以人为本,科学发展,创新争先,为建设富裕文明和谐的西夏区而努力奋斗》的工作报告和陈学忠所作的纪律检查委员会工作报告。大会提出了未来五年发展的总体思路,要把西夏区建成经济持续发展,科技教育发达,文化事业繁荣,服务功能完善,生态环境良好,社会和谐稳定,人民生活富足的环境友好型生态城区。同时提出了要努力建设实力西夏区、活力西夏区、魅力西夏区、绿色西夏区、和谐西夏区的奋斗目标。大会选举产生了中共银川市西夏区第一届委员会委员33人、候补委员8人和西夏区党的纪律检查委员会委员19人。1027,中共银川市西夏区第一届委员会召开第一次全体会议,选举产生了中共银川市西夏区第一届委员会常委、书记、副书记。严军、金生平、陈学忠、李鸿儒、金花、周志林、袁科、刘鹏、徐克东、刘德会、杜曼九为常委;严军为书记;选举陈学忠为纪律检查委员会书记。

中共新城区、西夏区委历届领导人名录

41                           1972.032007.12

 

     

     

 

 

 

新城区

第一届

原时盛

邵钧儒

王文采

1972.041973.02

1973.021978.12

1978.121980.04

邵钧儒

易志洪

张强华

魏志仁

李秀林

1972.031973.02

1972.031973.05

1977.101979.03

1977.101980.04

1979.031980.04

张景春

冯建设

薛生兰

新城区

第二届

王文采

 

李秀林

1980.041984.12

 

1983.091984.12

李秀林

 

南耀华

宋志民

1980.041983.04

1980.041983.09

1983.091984.12

1983.091984.12

高建中  米文秀  魏志仁

乔怀恩  何敬才  马全礼

申庆芳       

新城区第三届

李秀林

1984.121988.05

马全礼

李继荣

 

1984.121988.05

1984.121988.05

1984.121988.05

何彦斌  何敬才  刘建林

郭克俭  李万寿  马勇霞

申庆芳

新城区第四届

 

1988.051991.11

马全礼

李继荣

何敬才

1988.051989.05

1988.051991.11

1990.061991.11

何彦斌  郭克俭  刘建林

李万寿  张玉奇

新城区第五届

 

 

李继荣

1991.111994.07

 

1994.071996.11

李继荣

杨连清

李万寿

李泽峰

1991.111994.07

1989.121996.11

1991.111992.12

1994.071996.11

何彦斌  张玉奇  熊曙光

 

刘建林  高建英

新城区

第六届

李继荣

 

 

朱世旺

 

 

韩向工

1996.111999.05

 

 

1999.052001.11

 

 

2001.112001.12

李泽峰

刘建林

毛宏业

朱俊玲

张玉奇

沈秀珍

 

畅西峰

王万春

韩向工

1996.111997.12

1996.111998.03

1996.081998.03

1997.122001.11

1998.032000.01

2000.012002.02

2001.112001.12

1999.062001.12

1998.032002.02

2001.062001.11

高建英  张玉宝

 

张海盈  任秀英

 

李吉焕  王亚楠

 

 

新城区

第七届

韩向工

 

李文华

 

 

2001.122002.11

 

2002.112004.12

 

2004.122006.10

 

 

金生平

畅西峰

刘振文

刘彦生

任秀英

陈学忠

2001.122002.11

2002.112004.11

2004.112006.10

2001.122006.10

2001.122005.09

2001.122004.11

2004.112006.10

2005.092006.10

    王亚楠  王克善

 

        李鸿儒

 

        徐克东

 

金少荣  刘德会

西夏区第一届

 

 

郝有民

2006.102007.05

 

2007.05

金生平

李鸿儒

陈学忠

 

刘西存

2006.102007.05

2006.102007.06

2006.102007.12

2007.10

2007.12

徐克东  刘德会  杜曼九 周志林          郭正山       

 

第三节  中心工作

 

一、基本完成社会主义改造和开始全面建设社会主义时期

19515月,新城乡开展“镇反”运动和内部清理工作,巩固和加强人民民主专政。1952年,开展“三反”运动(反贪污、反浪费、反官僚主义),打击贪污浪费,揭露批判机关中的官僚主义作风,教育广大干部群众,改变工作作风,整顿干部队伍。在私营工商业内开展“五反”运动(反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报),为实现对私营工商业的社会主义改造创造有利条件。195711月到1958年初,开展整风整社运动,运动采取开门整风的方式,广泛听取党外人士意见。19608月,新城人民公社对“三反”(反贪污、反浪费、反官僚主义)作出了安排,对“三反”的重点、目的、方法和步骤作详细说明,落实学习时间,并成立“三反”领导小组,在辖区内开展了“三反”运动。196010月至19616月,五一公社开展了镇反运动和内部清理工作。1961214,中共银川市新城公社委员会发出《整风整社运动的安排意见》,对此次整风整社运动的要求、步骤、方法、时间都作了具体规定;424,新城公社党委发出《关于开展整风运动的安排意见》。分析了公社的基本情况和工作中存在的问题。从51起至7月中旬,有计划地开展整风运动,同时成立整风运动领导小组。1963416,发出《关于开展“五反”运动的安排意见》。在“五反”期间,每日上午工作,下午进行“五反”。第一阶段参加运动的干部29人,工人2人,初步揭发出有贪污、盗窃、投机倒把线索的为9人。196463,新城公社党委向市委上报《关于五反运动总结报告》。19655月至7月,开展新城公社“四清”工作。主要任务是打击歪风邪气,树立正气。

在开展各项社会主义运动的同时,新城党组织也十分重视恢复和发展生产。19601010日,五一公社召开第一次党委会议,决定以大办农业、大办粮食、全面整顿城市人民公社,认真安排好群众生活为公社的中心任务。同月,五一公社在良田芦花大队第七生产队建立一个上千亩地的农牧场,抽调干部开展生产;为贯彻中央提出的“低标准,瓜菜代”的原则,五一公社开展了小秋收。1024日,根据中央“大办农业、大办粮食”和“整顿与巩固城市人民公社”的指示精神,结合新城的具体情况,公社作了较为详尽的安排。决定将管理区现有的44个生产队、厂、车间,本着转、办、扩的原则,全面进行了整顿。组织工作组对各生产组织的生产资料、资金及劳力等初步进行摸底和登记。1228日,在中央“大办农业、大办粮食”的号召下,五一公社遵照自治区党委和银川市委“关于整顿、巩固城市公社工作”的指示精神,对公社工作进行全面整顿。19633月,新城公社党委决定继续开展增产节约运动,制定节约计划,提出专案处理意见,重新组织专案力量,落实材料,视具体情况,穿插进行斗争。1965年,新城公社以阶级斗争为纲,一手抓革命,一手抓生产,继续动员一切可以下乡的人员,回农村参加农业生产。新城区动员上山下乡132215人。196646日,公社党委会议研究讨论政治思想工作和培养典型、标兵的意见,提出“永远突出政治,永远用毛泽东思想作统帅”的意见。

二、文化大革命时期

19665月,“文化大革命”开始。1967年初,受上海“一月风暴”影响,新城区内各种“战斗队”纷纷成立。新城区的一些干部被作为“走资派”轮番游街批斗。7月,新城人民公社党委及基层党组织被“造反派”非法夺权,机构瘫痪,党的活动被迫停止。

196835,新城区革命委员会成立。领导班子由主任、副主任、常委组成,代行党、政领导职能,下属基层成立革命领导小组。1969414,新城区整党、建党领导小组作题为《高举毛泽东思想伟大红旗,全面落实毛主席整党建党的最高指示,为搞好我区整党、建党工作而奋勇前进的动员报告》,开始了新城区的整党、建党工作。124,新城区革委会发出通知,要求坚决贯彻市革委会政治部《关于干部参加集体生产劳动的决定》,对干部参加集体生产劳动作了许多具体规定。

197011月,新城区革委会党的核心小组成立,核心小组由邵钧儒、朱生、颜兴平、李学义、张景春6人组成,邵钧儒任组长,朱生任副组长。1971728,新城区革委会党的核心小组向市革委会上报《关于整党建党检查验收情况报告》,汇报了在630714期间对新城区所属的4个支部的整党建党工作检查的情况。19723月,中共银川市新城区第一次代表大会提出:“一切重大问题由党委决定”,改变“文革”期间的无政府主义状态,确定了党对工作的绝对领导。719,新城区党委作出《关于处理我区所谓“反革命集团”材料的决定》。经李振潼、张有德等5人组成的专案组的全面审查,认为“集团”是不存在的,并将711份共5562页“集团”材料作出销毁、退还本人等方式的处理决定。1973628,新城区党委上报《关于传达贯彻中发[1973]15号文件和区市常委(扩大)会议精神情况的报告》。报告分基本情况、收获和体会两部分,进一步认清林彪反革命路线的极右实质,加深对批林整风的根本方针理解,明确了今后的任务。1973年,新城区各街道办企业遵照毛主席 “工业学大庆”指示,自力更生,艰苦奋斗,坚持“三就”、“四为”方针,生产持续上升,38个小工业和服务行业的总产值达165万元。其中,工业产值106万元,主要工业产品由原来的9种增加到12种,质量提高,成本降低。19741月,新城区党委提出当年工作重点:继续深入搞好批林整风;坚持不懈地抓好干部群众的看书学习;要更好地贯彻总路线精神和发展国民经济的总方针,促进生产建设和各项工作的不断前进;加强党的一元化领导,夺取新的胜利。1975724,新城区党委发出《关于调整工交企业领导班子的批复》,对印刷厂、医疗器械厂、建材厂、猪鬃加工厂、阀门厂、炉料厂、轴承厂等7个小厂领导班子进行调整,推动企业发展。

1976722,新城区党委发出通知,72884期间,在新城区五七农场举办学习毛主席重要指示理论讨论会,目的是把所谓的“批邓和反右倾翻案风”的斗争推向深入。197610月,江青反革命集团被粉碎,标志着“文化大革命”结束。新城区党的工作得到逐步加强,党的队伍随之壮大,各项生产得到恢复和发展。

三、社会主义现代化建设时期

“文化大革命”结束后,中国进入社会主义现代化建设新时期。新城区委领导了拨乱反正,消除“左”的影响。在随后的几年中,新城区全面复查和处理历次运动遗留的问题。共处理群众来信来访申诉案件77起,给3名“右派分子”和11名“四类分子”摘帽;清理95人的档案,剔除1000多页不应存档的材料;纠正了冤、假、错案,处理203件申诉案件;复查刑事案件,对33人的错案予以纠正;落实知识分子政策,评定技术职称,调整知识分子工资;按照干部“四化”方针,调整各级领导班子。

1976127,新城区党委作出《关于放手发动群众,进一步掀起大揭大批大查“四人帮”反党集团运动高潮的安排意见》。掀起了大揭发、大批判、大清查王、张、江、姚反党集团运动高潮。《意见》提出此后应坚持以阶级斗争为纲,揭批“四人帮”,掀起抓革命、促生产、促工作、促战备的新高潮。1977126,新城区党委发出《关于1977年党课教育的安排意见》,要求各总支、支部认真地、坚决地、审慎地解决党内不同程度地存在的思想、组织、作风不纯的问题,恢复和发扬党的优良传统和作风,纯洁党的队伍,把新城区各级党组织建设成为朝气蓬勃的先锋队。19785月,新城区党委成立摘掉右派帽子办公室。719,新城区党委印发区委副书记张强华714在新城区“双打”工作会议上题为《放手发动群众,深入开展“双打”运动,夺取揭批“四人帮”斗争的更大胜利》的讲话。讲话结合新城区情况阐述“双打”运动的重要性和必要性以及“双打”运动的对象、政策界限、步骤与方法。19805月,新城区党委印发了《关于贯彻执行党内政治生活若干准则的决定》,要求全体党员互相监督,共同遵守。19815月,新城区党委认真落实《关于妥善解决文化大革命中的冤假错案平反后补发工资问题的意见的通知》,开始对有关人员补发工资。79,发出《关于学习建国以来党的若干历史问题的决议的安排》,进一步澄清思想认识。1982128,新城区党委印发《全面落实十二大精神,在建设银川市的事业中做出新的贡献——自1983年至1987年规划和今冬明春工作安排的通知》,工作重点进一步转移到经济建设上来。1984224,新城区党委101次常委会议决定对区委精神文明领导小组进行调整,并更名为“五讲四美三热爱”活动委员会。五讲四美三热爱活动委员会下设办公室,成立了学雷锋树新风创建文明单位组、治乱建立优良秩序组、治脏建立优美环境组、治差搞好优质服务组。社会秩序进一步稳定团结,文明风尚进一步树立。

在改革开放中,中共银川市新城区委围绕建立社会主义市场经济体制的目标,不断加大改革力度,加快了经济发展的速度。1978年,新城区工业企业通过工业学大庆运动,贯彻“工业三十条”,建立和健全各项生产制度,使企业逐步走上科学管理的轨道。198111月,新城区党委召开38次常委会议,决定加强党的组织建设,使之与经济调整工作相适应,同意计划经济委员会成立党委,各厂成立党支部。19838月至9月,新城区开展严厉打击刑事犯罪的活动,共抓获各类刑事犯罪分子559人,查获、摧毁各类团伙24267人,缴获脏款1300多元、粮票255斤。社会治安明显好转,各类刑事案件的发案率较1982年同期下降60.23%。此后,在区委的领导下,新城区政法机关加大打击力度,加强社会治安综合治理,为经济社会的发展提供了良好的社会环境。198468日,新城区党委批转政府党组《关于进一步搞活城镇集体经济几点意见的报告》,要求区属各企业和广大职工立足改革,勇于改革,打破一切旧的习惯势力和不适应新形势的老框框。1985313日,新城区党委、政府联合批转计划经济委员会《关于新城区发展第三产业的初步规划》,要求各级党组织和有关部门,加快新城区发展第三产业的步伐,争取1990年实现第三产业产值达到1000万元,在1984年基础上翻两番。

19865月,为推动工业企业的发展,新城区党委、政府制定《关于搞活我区工业企业的十条奖励意见(试行)》。1986822,新城区党委决定成立经济工作领导小组,进一步加强经济工作的集中统一领导。96,新城区发出《关于在党委领导下,打总体仗,把经济犯罪分子的嚣张气焰压下去的意见》,努力促进新城区经济工作稳步发展。19873月,新城区在辖区内严厉打击赌博活动,加强社会主义精神文明建设,努力实现社会治安持续稳定好转。19881213,新城区党委、政府向自治区党委、政府呈送《关于进一步发展城市集体经济的请示》,分别就加强发展城镇集体经济领导、资金来源、原材料供应、经营场地、人员使用培训、分配原则等方面提出了具体意见。1989129,区委、政府印发《新城区1989年治理经济环境,整顿经济秩序,全面深入改革的几点意见》,分别就治理整顿的指导思想、范围及重点作出明确规定。19899月至10月,新城区开展清查清理工作,努力消除“六四”严重政治风波对经济社会发展带来的不利影响。学习中共十三届四中全会文件及中央领导的重要讲话,提高认识,统一思想,围绕重点事件、重点单位,深入调查,摸清情况,核准事实,查清与动乱有关的人和事,开展批评与自我批评。

199028,新城区党委、政府印发《关于进一步治理整顿、深化改革的意见》,对新城区经济形势及存在的主要问题进行了分析,提出了深化改革的措施。8月至10月,新城区开展以“庆亚运、庆国庆、庆中秋”为主题的大型文艺活动,极大地丰富辖区居民的文化生活,激发了新城区整体活力。19911210,新城区党委发出《关于加强经济工作,进一步搞活企业的意见》。1992116,新城区党委发出《关于副县级以上领导干部在区属各企业、街道办事处建立联系点的安排意见》,促进领导干部经常深入企业,及时了解企业,服务企业,为企业排忧解难。19921230,新城区党委、政府向市委、市政府和自治区人民政府呈送了《关于更好地发挥新城区在经济建设与城市发展中的功能和作用的建议》。1995224,新城区召开经济工作会议,提出必须狠抓深化企业改革,加快转机建制步伐,强调横向联合,大力建设技术起点高、投资效益好的项目。1996717,新城区党委、政府发布了《关于实施科技兴区战略加速科技进步的意见》。1997年,新城区党政机构改革和各街道办事处机构改革相继实施。2002930,新城区委、政府向银川市委、市政府呈送了《关于划界后银川市西夏区经济社会事业发展有关项目的可行性报告》。

200212月,在西夏区委全委会议上,提出了把西夏区建设成为银川市乃至自治区的“工业基地、教育重地、旅游胜地、物流中心和生态屏障”发展目标。2003125,西夏区委、政府印发《银川市西夏区20032005年经济社会发展规划》。同日,西夏区委、政府下发《关于进一步优化投资环境的若干意见》。2004412,西夏区成立“兴工强区”工作领导小组,年底成立了银川市西夏区工业产业基地管理委员会。20055月,基地开工建设,后更名为银川市经济技术开发区西夏工业园。2006年,继续加快工业园建设,累计投入建设资金8050多万元,基本实现园区道路、供电、给排水等“七通一平”配套基础设施建设目标。2006年底,已有39家企业入驻西夏工业园,协议总投资10.17亿元,年产总值16.8亿元,年利税为2.7亿元。是年,西夏区地区生产总值达到80.18亿元,本级财政收入6055万元,社会消费品零售总额6.71亿元,全社会固定资产投资完成26.36亿元。

在此时期,西夏区委坚持统筹发展、全面进步的理念,通过发展经济,不断加大对各项社会事业的投入,各项社会事业竞相发展。实施积极的就业政策,贯彻落实促进就业再就业的各项政策措施,不断完善劳动和社会保障体系,社会保障面进一步扩大,保障水平逐步提高,维护了社会稳定。推进各项群众性精神文明创建活动,实施公民道德建设工程,人民群众的思想道德和科学文化素质得到不断提高。加大对基础教育设施的投入力度,基础教育质量不断攀升。2006年,加强社区基础工作,建立了宁夏首家社区服务与管理信息网络中心,街道社区的办公条件和服务环境得到极大改善。加大科技攻关和科技开发力度,科技对经济社会支撑力度进一步增强。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,人大、政协、统战工作进一步加强。积极推进依法行政和从严执政,进一步提高各级政府的依法行政水平,规范了各类行政执法活动。政务、村务、厂务、校务公开连续推行,基层民主政治建设得到加强。加快依法治区进程,深入开展普法宣传教育工作,维护辖区政治稳定和社会安定,于20061月被自治区命名为首批“平安县区”。公共卫生、计划生育、民族宗教、工会、妇联、共青团工作以及老龄、残疾人、档案管理、人事、统计、审计、编制管理等,各项工作都取得了新的成绩。

在加快经济建设,推动社会全面进步的同时,新城区委着重加强了党的建设。198518日,新城区党委制定党风责任制。118日,新城区党委批转整党准备工作领导小组《关于进一步做好整党准备工作的意见》,要求各级党组织和广大党员贯彻执行中共银川市委[1983] 1号文件《关于整党工作的安排》。529日,新城区党委批转新城区委组织工作调查组《关于进一步加强在知识分子中发展党员工作的报告》,要求进一步摆脱“左”的思想影响,坚定不移地贯彻执行党对知识分子的政策,及时把具备党员条件的知识分子吸收入党。6月和7月,新城区党委分别发出《关于整党工作安排的意见》、《关于整党不走过场的几点意见》,开展了整党工作。1986619日,新城区党委批转新城区巩固整党成果,整顿机关作风,进一步端正党风领导小组呈报的《关于进一步整顿机关作风,端正党风工作安排意见》,各级党组织精心指导,认真落实新城区委要求,实现了党风基本好转。1987921日,新城区党委印发《新城区党委常委关于加强自身思想作风建设的若干规定》。19901220日,新城区党委决定成立新城区思想政治工作研究会,切实加强思想政治工作,推动两个文明建设。199211月,新城区党委制定五条规定,加强领导班子思想、作风建设。121日,发布《关于加强基层领导班子作风建设的决定》。19993月,新城区党委印发《关于在科级以上党政领导班子领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育的学习计划》的通知,开展了“三讲”教育活动。200234日,新城区委、政府下发《关于加强作风建设暨开展“转变作风年”活动的实施意见》,着力加强作风建设。2005118日,西夏区委发出《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》,学习践行“三个代表”重要思想的先进性教育活动在西夏区广泛开展,活动于2006630日结束。西夏区共有154个参学单位,199个党组织,6025名党员。其中,离退休党员1539名,占党员总数的25.5%;农村党员627</