政党、人民团体

2018-12-01 10:17

第十三编  政党、人民团体

 

 

第一章  中国共产党银川市委员会

 

第一节  建国前党的活动

建国前,宁夏城(今银川市城区)经济落后,交通闭塞。1925年,革命思潮波及宁夏城,冯玉祥下属国民军第二师刘郁芬部途经银川,进行过革命宣传活动。1926年国共两党第一次合作,冯玉祥的国民联军抵达宁夏城,共产党组织派遣李临铭、贺维新、陶振亚、郭维华、马思然、王兆卿等共产党员在刘伯坚领导的国民军总政治部帮助下,在宁夏城成立了中共宁夏特别支部,办公地点设在今银川市城区钟鼓楼上。中共宁夏特别支部始属驻宁国民军内的党组织领导,1927年3月后直属中共陕西省委。

中共宁夏特别支部和国民军总政治部中的共产党组织,在宁夏开展了广泛的革命宣传活动,在驻地举办了一期马列主义训练班,培养革命骨干力量。刘伯坚亲自讲授《共产党宣言》,另有《三民主义概论》等课程。政治部在今银川市城区中山北街出版了《中山日报》,由共产党员贾午任报社社长,积极宣传“联俄、联共、扶助农工”三大政策,介绍俄国十月革命的情况和理论。特别支部还在各军政机关、学校、团体普遍建立“中山俱乐部”和“列宁室”,教工人、学生唱《国际歌》,介绍进步书刊,组织学生集会、游行,开展打倒列强、反对贪官污吏、学科学、讲民主、反对封建落后习俗等活动。同时,在宁夏城发展了马元泽、叶松龄、白虹剑、征克非等进步青年为中共党员,建立了青年团、学生会、工会、农会、商会等群众组织。1927年大革命失败后,大批中共党员随国民军离宁,刘伯坚在今银川市城区鼓楼南街设立留守处,处长王一飞,有党员6名。是年冬天,国民党开始清党,宋哲元部将宁夏的共产党员全部驱逐出境,中共宁夏特别支部解散。

1930年8月,中共北方局和陕西特委趁甘肃、宁夏混乱之际,先后派杜润芝、邬逸民、刘梅村、马汉文、赵子元等共产党员以教书为名,来宁重建党组织,开展学运和兵运。他们深入学校,发展依靠力量,领导了宁夏中学的学潮运动,并夺取了学校领导权。是年冬天,国民党宁夏军警以检查出嫌疑信件由将杜润芝逮捕入狱。1931年,杜润芝利用甘宁政局混乱和宁夏人民的反马情绪,秘密联合学生在宁夏城发动兵变,后因事泄而未成。1932年,杜润芝经营救出狱后赴甘肃工作。

1932年6月,共产党员张德元、梁干丞(梁德元)受中共陕北特委派遣来到宁夏,在宁夏城恢复成立了中共宁夏特别支部,共有7名党员。次年,原中共甘宁青特委书记吴鸿宾打入马鸿逵部队,发展党员10余名。1933年4月,中共宁夏特别支部因人员调动停止活动。

1934年9月,中共顺直省委派共产党员王森、李德铭、李清华(女)、进步青年张春生来宁,与先期到宁并以行医为名搜集国民党宁夏军政情报的共产党员赵子明联系,在宁夏城西府井附近(今银川市城区新华西街宁夏展览馆北侧)建立了中共宁夏特别支部,开展农运和工运活动,培养建党对象,发展党员。1935年5月,赵子明、李清华、雷鼎三被秘密逮捕入狱(后被保释出狱),组织解体。

1937年10月,中共中央派中央党校少数民族工作干部班的7名同志来宁,经中共陕甘宁边区党委决定成立了中共宁夏省工作委员会。中共宁夏省工委在开展抗日救亡宣传活动中,争取团结了袁金章、雷启霖、李冲和等上层进步人士和广大教育界师生,并在商界和社会上争取了一批党的同情者和支持者,建立了比较广泛的抗日统一战线。中共宁夏省工委在今银川等地广泛团结进步知识分子和其他群众,宣传抗日救亡,开展兵运和统一战线工作,为党组织培养和输送了一批革命分子,在宁夏中学建立了地下党支部。1939年,宁夏工委进入困难时期,马鸿逵的特务机关加紧了对宁夏地下党组织及其领导下的抗日宣传活动的监视和破坏。边区党委派崔景岳接替李仰南的职务,决定开展三方面工作:一是组织力量打游击;二是把公开宣传抗日与党的秘密工作结合起来;三是转移已暴露的工作人员,壮大党组织。中共宁夏省工委先后在今银川等地建立起直属党组织,今银川成立了党支部,书记杜琳,党员有马明儒等。1940年4月13日夜,由于叛徒出卖,崔景岳等数10名党员干部和先进青年被捕入狱,中共宁夏省工委及其直属党组织均被破坏。在狱中,崔景岳、白玉光、王博、马云泽、孟长友组成了狱中党支部,团结难友、坚持斗争。1941年4月17日夜,国民党宁夏省政府主席马鸿逵下令在宁夏城北城隍庙(今银川景岳小学)杀害了崔景岳、孟长友、马文良。

此后,在今银川的党组织转入地下活动,注意发展党员,搜集国民党宁夏军政情报,散发传单,并与军政界的上层进步人士建立关系,瓦解敌人。1948年8月,为适应革命形势发展,中共中央西北局决定成立中共宁夏工作委员会,继续开展斗争。1949年9月,中国人民解放军第一野战军十九兵团派有声望的回族老人郭南蒲等人说服宁夏首领马鸿宾,在强大的军事压力和地下党员的努力下,驻银川的宁夏国民党军政要员和驻军投诚,银川于1949年9月23日和平解放。

自1926年中共宁夏特别支部在宁夏城建立,到1949年解放,银川始终是中国共产党领导宁夏各族人民进行革命斗争的重要战场。尽管宁夏地下党组织多次遭国民党宁夏军警破坏,党和人民付出了很大代价,但是反帝、反封建、反官僚主义的斗争一直没有停止,宁夏地下党在银川的组织活动史是中国共产党整个历史不可分割的一部分。

 

第二节  机  构

一、中共银川市委

1949年10月10日,中共银川市委成立,下设秘书室、组织部、宣传部。1950年成立纪律检查委员会。1953年成立统一战线工作部。1955年改纪律检查委员会为监察委员会,增设生产合作部、工业部、财贸部、机关党总支。1956年成立文教部。1957年改机关党总支为市级机关基层党委,撤销文教部。1958年改生产合作部为郊区工作部,撤销工业部、财贸部,秘书室改为秘书处。1959年市级机关基层党委改为市级机关党委,成立中共银川市委党校。1962年设立调查研究室。1964年增设工交政治部,改秘书处为办公室。1965年撤销调查研究室。1966年增设财贸政治部。

1966年“文化大革命”开始,中共银川市委成立了文化革命领导小组。1967年1月,造反派夺取了市委领导权,其工作部门瘫痪。1968年2月,银川市革命委员会取代了市委、市人委;10月银川市革委会成立“一○·四”干校,取代了市党校。1970年7月22日中共银川市革委会核心小组成立行使市委职权。1971年1月,召开了中共银川市第六次代表大会,恢复中共银川市委机构。1973年恢复组织部、宣传部、统战部。1975年增设临时机关党委。至1976年10月,市委工作部门有办公室、组织部、宣传部、统战部,直属单位为临时机关党委。

1978年9月,撤销“一○·四”干校,恢复中共银川市委党校;12月成立工交政治部。1979年5月,增设落实政策办公室;7月,恢复市委纪律检查委员会。1980年3月,撤销工交政治部,增设政策研究室、农村工作部、政法领导小组(虚设)、档案局、保密委员会(虚设),改临时机关党委为市级机关党委。1981年改政法领导小组为政法委员会,成立党史资料征集小组(虚设)。1983年5月,改中共银川市委纪律检查委员会为中共银川市纪律检查委员会,撤销落实政策办公室;10月,撤销档案局。1984年2月,成立老干部服务处;3月,恢复档案局;4月,成立干部理论教育讲师分团;5月,成立市委、市政府联合信访接待室。1985年6月,老干部服务处改为老干部局。

二、县、区党委

中共银川市城区委员会  1949年10月,中共银川市委在城区建立了4个直属区委员会。1954年决定将4个区合并为2个区。1955年11月,市委决定撤区并街,成立7个街道党总支部委员会。1957年9月撤销街道党总支,4个街道办事处建立党支部,直属中共银川市委领导。1958年12月,撤销4个街道党支部,分别成立东街西街人民公社党委。1961年3月,两个公社合并为城区人民公社,同年6月12~14日,召开了中共银川市城区公社第一次代表大会,出席代表68人,会议选举产生了由5人组成的中共银川市城区人民公社第一届委员会。1967年3月,城区党委受到冲击,组织瘫痪。1971年10月,成立城区革委会党的核心小组。1972年3月,召开中共银川市城区第三次代表大会,产生新的中共银川市城区委员会。此后,又召开过两届党代会。

中共银川市新城区委员会  1960年5月,中共“五一”人民公社委员会成立,隶属中共银川市委领导。1961年2月,“五一”人民公社改为新城人民公社,党委也随之改名。1964年3月,召开党员代表大会,没有进行选举。1967年1月,党组织瘫痪。1969年新城区开始整党建党工作。1970年12月,新城区革命委员会党的核心小组成立。1972年3月15日,中共银川市新城区第一次代表大会召开,选举产生中共银川市新城区第一届委员会。此后,银川市新城区共召开过三届党代会。

中共银川市郊区委员会  1972年12月,郊区革命委员会成立后,立即成立了党的核心小组,代行党委职权。1979年9月27~29日,召开了中共银川市郊区第一次代表大会,选举产生了中共银川市郊区第一届委员会。此后,又召开了一届党代会,共产生两届委员会。

中共永宁县委员会  1949年9月23日,永宁县解放,随即成立了中共永宁县委员会,隶属银川市军事管制委员会领导;12月,中共永宁县委隶属中共宁夏省委领导。1951年1月13~15日召开了中共永宁县第一次代表会议,1952年9月8~9日召开了中共永宁县第二次代表会议,均未选举。1954年3月10~16日,召开了中共永宁县第一次代表大会,选举产生了由9人组成的中共永宁县第一届委员会。此后,永宁县共召开过七次党代会。其间,1967年1月,全县党组织陷于瘫痪,1968年2月被永宁县革命委员会取代。1970年2月23日,经宁夏回族自治区革命委员会批准,恢复中共永宁县委。1972年6月,永宁县划归银川市,县委隶属于中共银川市委领导。

中共贺兰县委员会  1949年10月,中共贺兰县委员会成立,隶属于银川市军事管制委员会领导;12月,中共贺兰县委隶属中共宁夏省委领导。1951年1月,召开了中共贺兰县第一次代表会议,代表着5个区委25个支部201名党员。1952年8月15~19日,召开第二次党代会。以上两次会议均未选举。1954年3月21~26日,召开了中共贺兰县第一次代表大会,选举产生了由9人组成的中共贺兰县第一届委员会,隶属于中共宁夏省委领导。此后,贺兰县共召开过七次党代会,选举产生了七届委员会。其间,受“文化大革命”冲击,1967年1月党组织瘫痪,1968年2月,被贺兰县革命委员会取代。1969年3月贺兰县成立整党建党领导小组,全县党组织逐渐恢复。1972年4月,中共贺兰县委隶属中共银北地委领导。1975年,贺兰县划入银川市,1976年1月,中共贺兰县委隶属中共银川市委领导。

 

第三节  银川市历届党代会

一、中共银川市第一次代表会议

1951年1月20~26日,召开了中共银川市第一次代表会议。出席会议代表34人,列席18人。会议代表以党的高度民主和批评与自我批评的精神,将解放以后15个月来的工作进行了深入的检讨与批判,一致同意市委书记马俊杰作的《关于银川市十五个月来的工作总结报告》,并提出了当前工作意见和今后努力的方向。

二、中共银川市第二次代表会议

1953年1月28日至2月1日,召开了中共银川市第二次代表会议,出席会议代表52人,列席22人。会议总结了两年来的工作,肯定了成绩,并提出了今后的工作任务;大会广泛开展了批评与自我批评。

三、中共银川市第一届代表大会

1954年4月8~14日,召开了中共银川市第一届代表大会第一次会议。出席会议代表70人,列席22人,旁听19人。大会听取了《关于中共银川市委1953年工作总结与1954年工作任务》的报告,选举产生了由11人组成的中共银川市第一届委员会。

1955年9月11~14日,召开了中共银川市第一届代表大会第二次会议。出席会议代表52人,列席21人。会议听取了《关于坚决克服骄傲自满情绪,进一步增强党的团结的报告》、《关于农业互助合作及生产工作与今后任务的报告》、《关于银川市发展国民经济第一个五年计划的报告》、《关于一年来市场安排和改造私商及今后工作任务的报告》及镇压反革命运动的专题发言。大会选举产生了由9人组成的中共银川市委监察委员会。

四、中共银川市第二届代表大会

1956年5月14~18日,召开了中共银川市第二届代表大会第一次会议。出席会议代表104人,列席31人。会议听取了市委、市委监察委员会作的工作报告;听取了《关于贯彻执行全国农业发展纲要(草案)的具体规划(1956~1962年)初稿的报告》。大会通过了《关于贯彻〈中共中央关于知识分子问题的指示〉的决议》,选举产生了由17名委员和4名候补委员组成的中共银川市第二届委员会,补选监察委员会委员6人。

1957年1月25~28日,召开了中共银川市第二届代表大会第二次会议。代表110人,实到103人;列席26人。会议讨论通过了市委《关于1956年工作总结与1957年工作计划的报告》;在广泛开展批评、高度发扬民主的基础上,检查了工作,特别是批评了市委和市委各部门的领导上的缺点;讨论研究了如何加强党委领导,特别是基层组织的领导问题;讨论了春耕准备问题。会议确定了城市第一、农村第二的工作重心。会议补选了市委委员和候补委员。

1957年5月29~31日,召开了中共银川市第二届代表大会第三次会议。出席会议代表93人,列席28人,并邀请民革、民盟、民建、无党派人士5人参加了会议。会议听取了《关于在全党开展整风运动的报告》,学习了毛主席《关于正确处理人民内部矛盾》的十二条传达报告;讨论、制定了银川市整风运动计划。

五、中共银川市第三届代表大会

1958年12月20日至1959年1月5日,召开了中共银川市第三届代表大会第一次会议。实到代表136人,列席22人。会议传达了中共八届六中全会精神和宁夏工委扩大会议精神,听取了市委书记作的题为《高举红旗,再接再厉,为争取1959年的更大跃进而奋斗》的报告。会议采取大鸣、大放、大字报、大辩论的方法,开展批评与自我批评,总结了各条战线“大跃进”的情况,宣布全市已实现“公社化”,号召全市人民认真贯彻中共八届六中全会《关于人民公社若干问题的决议》。会议选举产生了由23名委员、5名候补委员组成的中共银川市第三届委员会,并根据中共宁夏工作委员会指示,决定成立市委书记处;选举产生了由9人组成的第三届市委监察委员会;选举产生了出席自治区党代会代表16名、候补代表1人。

1960年1月14~25日,召开了中共银川市第三届代表大会第二次会议。会议听取了市委书记作的题为《反透右倾,鼓足干劲,迎接1960年新跃进》的报告,通过了《关于进一步开展技术革新和技术革命的决议》、《关于1960年副食品生产规划方案》、《关于1960年至1962年农田水利、农村电气化规划方案》、《关于科学文教卫生事业1960年主要任务和1961年至1962年规划方案》等4个文件。

六、中共银川市第四届代表大会

1961年8月27日至9月1日,召开了中共银川市第四届代表大会第一次会议。出席会议代表161名。会议学习了中央工作会议和自治区三级干部会议精神,听取并通过了市委工作报告,侧重讨论了恢复和发展农业生产、加强工业生产(主要是小商品生产和支农产品的生产)、精兵简政、压缩城市人口、开展整风学习运动和调查研究、进一步改进机关工作作风等问题。大会选举产生了由27人组成的中共银川市第四届委员会,候补委员8人;选举产生了由8人组成的市委监察委员会。1962年11月,根据自治区党委指示,撤销了市委书记处。

七、中共银川市第五届代表大会

1963年12月19~30日,召开了中共银川市第五届代表大会第一次会议。到会代表190人,列席22人。会议听取并通过了市委书记作的题为《高举毛泽东思想红旗,全面地、深入地开展社会主义教育运动,为在阶级斗争、生产斗争和科学实验三项伟大革命运动中取得新的胜利而奋斗》的报告;学习了中共中央关于农村社会主义教育运动的2个文件;传达了中共中央第二次城市工作会议精神和参观北京的经验。会议选举产生了由31人组成的中共银川市第五届委员会;选举产生了由9人组成的中共银川市委监察委员会;选举出席自治区党代会的代表、候补代表23人。

八、中共银川市第六届代表大会

1971年1月19~23日,召开了中共银川市第六届代表大会第一次会议。出席会议代表380名。会议听取并通过了中共银川市革命委员会党的核心小组所作的题为《高举“九大”团结胜利的旗帜,沿着毛主席的无产阶级革命路线奋勇前进》的报告;讨论通过了《关于开展反对骄傲自满,提倡谦虚谨慎的自我教育运动的决定》和《关于继续深入开展活学活用毛泽东思想群众运动的决定》。会议选举产生了由27人组成的中共银川市第六届委员会,选举出10名候补委员。

九、中共银川市第七届代表大会

1980年1月31日至2月4日,召开了中共银川市第七届代表大会第一次  会议。出席会议代表390人,其中工人代表131人、农民代表123人、人民解放军代表5人、干部代表88名、知识分子代表26名、其他劳动人民代表17人;少数民族代表95人、妇女代表88人、中青年代表335人。会议听取并审议通过了题为《坚决实现全党工作着重点转移,为加快银川市的四化建设而奋斗》的工作报告。会议选举产生了中共银川市第七届委员会,委员39名,候补委员10名;选举产生了中共银川市委纪律检查委员会委员19名。

十、中共银川市第八届代表大会

1985年3月25~29日,召开了中共银川市第八届代表大会第一次会议。出席会议代表364人,其中干部代表179人,专业技术人员代表107人,劳动模范、先进工作者代表63人,专业户个体工商户代表7人,解放军代表8人;少数民族代表83人、妇女代表79人、中青年代表336人。大会听取并审议通过了题为《振奋精神,改革前进,为夺取“兴银富民”的新胜利而奋斗》的工作报告,听取并审议了中共银川市纪律检查委员会作的工作报告。大会选举产生了中共银川市第八届委员会,委员38人,候补委员7人;选举产生了中共银川市委纪律检查委员会委员21人。

 

第四节  组织工作

一、组织建设

1926年9月中共宁夏特别支部在银川成立后,逐步发展了一些党团员。到1949年9月银川解放时,有大约80名党员。1950年,全市党组织及党员由过去的秘密形式全部公开,是年全市有党支部15个,党员173名,具有高中以上文化程度的党员仅占2.4%。1951年8月,中共银川市委在全市各级党组织及党员干部中进行了全面整顿,各直属部门及市政府、政法部门相继建立了党组,党的队伍不断壮大。1965年,党员已发展到5290人,比1950年增加29倍多;建立基层党委15个、党总支18个、党支部283个;党员中具有高中以上文化程度的已占10%以上。

1966~1968年,中共银川市委和各级党委受到严重冲击,广大党员被迫停止活动。1968年11月,银川市开始整党建党工作试点。至1969年底,银川市401个党支部,已开展或结束整党建党的支部达97%;全市8707名党员中,已恢复组织生活的有7447人。到1976年,全市有地(市)级党委1个、县(区)级党委5个、基层党的核心小组57个、党总支65个、党支部1178个;有党员20641人,其中回族党员2939名。

中共十一届三中全会以后,党的组织建设和队伍建设进入了一个新的历史发展时期。1978年5月,中共银川市委决定将市级机关、市直各部门(包括人民团体)党的核心小组改为党组。1981年市委批准市人大常委会、市政府、市政协分别成立党组,加强了党对政权、统战系统的领导。1982年10月,市委批转了市委组织部《关于整顿党的基层组织工作安排意见的报告》,要求各级党委要十分重视党的建设,整顿建设好党的基层组织;工业企业要以整顿好党的组织为核心,搞好企业的全面整顿;工交、基建、财贸要认真贯彻好工业和财贸两个党的基层组织工作暂行条例;农村和其他战线要着重整顿好那些问题多的基层党组织,解决涣散软弱等问题,要认真贯彻好《农村党支部工作条例(试行草案)》。为了加强党对全市各项工作的领导,1982~1983年,市委先后批准了市属22个行政单位成立党组,15个单位(包括8个专业工业公司)成立党委。1984年又先后批准市属3个行政单位成立党委,2个行政单位成立党组,3个事业单位成立党支部。其间,银川市中级人民法院、银川市检察院分别成立了党组,武警银川市支队、银川军分区分别成立了党委。1985年,银川市分期分批进行整党。

各级党组织按照“积极培养、慎重发展”的方针,逐步改变了过去党员分布不合理的状况。1977~1981年,全市共发展新党员3112名,其中少数民族党员496名,占15.9%;妇女党员669名,占21.5%;25岁以下青年党员527名,占16.9%;各类专业技术人员党员364名,占11.7%;工人党员825名,占26.5%;农民党员896名,占28.8%。截至1981年底,全市党员增加到27357名,占全市人口总数的4.14%;农村党员9212名,占农村人口的2.48%;全民所有制工交企业党员5153名,占全民所有制工交企业职工总数的14.1%;全民所有制财贸企业党员1164名,占全民所有制财贸企业职工总数的12.5%;中小学教师中党员998名,占教师总数的19.6%;医务人员中党员446名,占医务人员总数的22.2%;城镇集体所有制单位的党员1043名,占城镇集体所有制单位职工总数的8.6%。1982年6月,市委批转了市委组织部《关于发展党员工作情况和今后意见的报告》,明确规定,各级党组织在发展党员工作中,“要注意提高党员素质,改善党员分布状况和党员结构,以适应物质文明建设和精神文明建设的需要”。1984年,全市共发展新党员1625名,其中知识分子487名,占发展党员总数的29.97%。

二、干部管理

解放初期,银川市的干部主要来源于陕甘宁边区,干部队伍的素质较低,领导水平基本上是手工业式的管理方式。为此,银川市一方面认真贯彻执行中央“德才兼备、积极培养、大胆提拔、放手使用、稳定提高、自力更生、力争外援”等一系列干部政策,大胆慎重地提拔了一批本地干部和上级党委外调支援干部,使干部队伍迅速成长。1950年全市仅有干部326名,到1958年底,全市共有干部1575名(不包括营业员、电话员、民警),比解放初期增加了3·83倍。其中男性1307名、女性268名;本人成份工人138名,雇农、贫农147名,中农、小手工业者98名,自由职业、职员175名,学生648名,地主、官吏145名,资本家9名,其他215名;大专文化程度70名、高中293名、初中926名、高小243名、初小以下43名。为提高干部的政治文化水平,输送了658名干部到中央、省委、地委党校和各兄弟省市的专业学校学习,并且大办业余文化学校、业余红专学校,组织650名机关干部参加了文化学习;同时注意对基层干部的培养教育。10年来,银川市有计划地开办短期训练班,分期分批训练基层干部1769人。银川市的干部队伍,不论是数量上,还是构成上、素质上,都有一定的提高。

为纯洁干部队伍,从1955年开始,一直坚持干部审查工作。据1959年2月底统计,全市在744名审查对象中,共查出各种有问题的干部236名,其中国民党一般成员65名,骨干26名;三青团一般成员27名,骨干30名;一贯道一般成员16名,骨干11名;其他反动组织一般成员7名,骨干1名;特务12名,特务外围组织成员4名;有伪造历史、欺骗组织等政治问题的3名;其他34名。对这类干部,分别给予了处理。同时结合整编精简,对331名年老体弱、工作能力差、政治历史上有重大问题不适合在政府机关工作的人员进行了处理,其中退职的203人,开除公职的11人,劳动教养的17人,判刑劳改的7人,撤职下放劳动的10人,回乡生产的42人,调整工作的36人。

根据中央关于“又红又专、红透专深”,“能上能下、能官能民、能从生产中来也能回到生产中去、能领导群众也能接受群众领导”的干部路线,从1957年开始,抽调干部到农村、工厂参加体力劳动,坚持机关干部每周星期六下午劳动制度,并抽调333名干部下放基层工作,从而密切了干群关系,进一步改变了干部的思想作风和工作作风。1959年,除自治区党委从各方面调整给银川市319名中层领导骨干,从银川市科级干部中提拔了292名中层领导外,从一般干部中调整配备了45名干部,充实与加强了新建和急需部门的领导工作。同时,还选拔了401名优秀工农分子和社会青年(绝大多数是浙江支宁青年)补充为一般干部。

1958年自治区成立后,各项事业迅速发展,干部工作本着“自力更生、就地取材、严肃认真、大胆提拔、放手使用”的原则,到1963年已培养了一支2474名干部的队伍,其中10.42%的干部经过了建国前各种斗争的考验,37.32%的干部经过经济恢复时期的考验,52.26%的干部是1953年以后培养起来的。全市518名专业技术干部中,有54.7%是1950~1958年间培养的,45.3%的专业技术干部是1958年后培养起来的。为了加强干部管理,制定了《中共银川市委管理干部职务名称表(草案)》,明确了对各级干部的管理范围和审批权限,建立健全了干部管理卡片,克服了干部管理工作中的混乱现象。

在干部提拔、配备上严格执行干部考察制度,紧密结合党的各项政治运动,了解每个干部的政治历史、立场观点、政策理论和业务水平以及联系群众等表现,对干部进行反复多次的审查。1963年,全市进行干部鉴定工作,采取自我鉴定,互相帮助,开展批评与自我批评,坚持参加体力劳动,发扬艰苦朴素的作风。全市共有脱产干部3148人,实际参加劳动的2767人,占干部总数的88%,平均每人每年参加劳动32天。自1961年以后,全市普遍进行了重新教育干部的工作。截至1963年初,集中教育训练了2864名各级各类干部,农村和机关在职干部基本上坚持了星期二、五学习日制度。在干部的调配上,根据“保证重点,加强薄弱环节”的原则及实际工作需要,调整近千名干部到工农业第一线。在1964年开始进行的社会主义教育运动中,大批干部被抽调到社教工作队。截至1965年,共抽调各级各类干部1100多名,占全市干部总数的33%。

1966年“文化大革命”开始后,干部管理工作中断,大批干部被下放或遭迫害。70年代开始落实干部政策,调整了一批干部的工作,使其得到恰当的使用;领导机关干部实行“三三制”,即三分之一去劳动,三分之一搞调查,三分之一坚持日常工作;工厂的基层干部跟班或顶班劳动,农村基层干部不脱产。对干部进行考核,走群众路线,调查研究,领导班子实行老中青“三结合”,注意从工人、贫下中农中培养和选拔干部。1975年,遵照毛主席关于“要搞马克思主义,不要搞修正主义;要团结,不要分裂;要光明正大,不要搞阴谋诡计”三项基本原则,对一些“软”、“懒”、“散”的领导班子进行了初步整顿,以教育为主,开展思想斗争,对经过批评教育仍不改正错误的干部,进行了调整和调离。同年,全市举办了县级干部读书班4期,工农干部和基层领导干部学习班12期,有344名县级干部和工农干部、基层领导干部参加了读书班和学习班。

1980年,各级组织部门对全市历年来国家分配的大中专毕业生进行了普查,初步建立了档案。1981年提出了《关于选拔培养优秀中青年干部和妥善安置老干部的意见》,对副科级以上干部的1455袋档案进行了清理整顿。1984年,根据银川市经济体制改革的需要,及时召开了全市组织工作座谈会,制定了干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的建设规划。按照“管少、管好、管活”的原则,修订了《中共银川市委管理干部职务名称表》,实行分级管理、层层负责,适当下放了干部管理权限,扩大了用人单位的自主权。多次研究改革科技干部管理办法和开发交流人才问题,简化了干部调配审批手续。同时制定了科级干部配备职数限额,基本上刹住了一些单位和部门不按“四化”标准乱提干部的歪风。1985年,调整了学非所用的科技人员143名,尽量做到专业对口。11月,向全市3500多名知识分子发出了《给知识分子的一封信》,截至年底,已收到回信近300件,仅12月就接待来访知识分子160多人次。

几年来,在领导班子建设方面:针对银川市各级领导班子年龄偏大、文化程度较低、专业技术人才太少的问题,按照干部“四化”要求和经济体制改革的需要,对领导班子进行了调整和充实。1980年调整了75%的县(处)级领导班子,调整了85%的科级领导班子。1985年,对58个结构不太合理或工作不够得力或过渡性的领导班子进行了调整,并对企业领导班子进行了复查。1981年,银川市地市级干部21人,平均年龄57.6岁,高中以上文化程度占52.4%;正副县(处)级干部223人(不含贺兰、永宁两县),平均年龄51.5岁,高中以上文化程度占38.6%;科级干部972人(不含两县),平均年龄47.2岁,高中以上文化程度占33.7%。到1985年,县(处)级干部平均年龄下降为46.8岁,具有大中专以上文化程度的287人,占总数的62.3%;县(区)领导班子的平均年龄为42.6岁,具有大专以上文化程度的23人;企业领导班子的平均年龄为46.6岁。全市具有各类专业技术职称的干部增加到百余人。在调整领导班子时,特别注意选拔优秀少数民族干部和妇女干部,市直机关44个部门,有18个单位配备了少数民族干部。与此同时,还有目的地选拔培育了一批有较高经济业务水平和企业管理才能的经济领导干部。

在后备力量的配备方面:采取群众民主推荐和组织考察相结合的办法,调整和扩大了后备干部队伍,挑选了一批年龄在40岁左右和40岁以下的优秀中青年大中专毕业生充实为后备干部。1981年,全市共有后备干部202名,其中准备培养进县(处)级以上领导班子的67名,进入科级的135名(男151名、女51名);少数民族干部33名,占16.3%;大专以上文化程度的72名,占35.6%,中专文化程度的55名,占27.2%,高中文化程度的28名,占14.3%,初中文化程度的46名,占22.3%;平均年龄37.4岁。1984年,对市区50岁以下的干部进行了初步调查了解,编制了45岁以下县级干部和45岁以下具有大专以上文化程度干部(不含教师)花名册,建立了考核制度,并设立了“人才征集夹”、“人才征集箱”和以青年干部为主的“人才信息点”。1985年,选拔后备干部的视野已从党政机关扩大到经济、科技、财贸、政法和基层企事业单位,从多层次多视角广泛发掘后备干部和各类人才。当年正式确定县级后备干部266人,其中妇女干部56人,占21.1%;少数民族干部43人,占16.2%;已取得初中级技术职称的46人,占17.3%;具有大专以上文化程度的154人,占58%;年龄在40岁以下的179人,占67.3%;平均年龄36.6岁。采取“选苗子”、“定位子”、“压担子”的办法,加强后备干部的培养、锻炼。1985年从“第三梯队”中提拔了45名干部进入县级领导班子,占全年提拔同级干部人数的60%。

在干部的培训方面:制定干部培训规划,举办中青年干部和县级以上干部读书班、培训班。1984年,开设了电大党政管理干部基础专修班2个,录取学员74名。1985年,为了提高全市干部队伍的整体素质,制定了《关于加强干部中专教育工作的意见》,并根据我市现有师资与财力情况,确定了联合办学、统筹培训的基本工作指导思想,会同有关部门共同研究提出了市属各类学校按年度计划分期分批培训干部的要求,提出将商业职工学校、财经干部训练学校、粮食学校合办为市财贸中等专业学校,市工业学校迁址并改造成为中等专业学校的意见。与市委党校联合开办大专理论班,招收学员47名,自办3期经济管理单科进修班。按期完成了在职干部参加马克思主义哲学正规化教育和考试任务。在1984年基础上,增设了电大法律、汉语言文学、图书、档案管理等专业,共录取学员360人,进行了11个方面的正规化专业学习和培训。1985年除参加马克思主义哲学正规化教育和各类函大、刊大学习的干部外,共组织干部参加各类正规化学习达723人,比1984年增加了623人。

在老干部管理方面:据1980年6月统计,银川市共有老弱病残干部636人,占全市干部总数的7.97%,已办理离退休手续和拟安置适当工作的329人,占老弱病残干部的51.7%,为17名1937年7月6日以前参加革命的老干部提高了工资待遇,为95人提高了退休费标准。逐年解决了老干部读报听报告问题,解决了老干部的住房及子女待业问题,印制了医疗优先证,解决了老干部的就医难问题。逢年过节,召开联欢会,慰问老同志,进行家访,并组织老干部到外地参观。为了使老干部老有所为,组织他们担任中小学校外辅导员,写革命回忆录,参加老年人大学及各种娱乐活动。

 

第五节  纪律检查

    1950年4月,成立中共银川市委纪律检查委员会。1955年9月,在中共银川市第一届代表大会第一次会议上,选举产生了由9人组成的中共银川市委监察委员会,代替了纪律检查委员会。1967年1月,因“造反派”非法夺权,监察委员会瘫痪。1979年7月,成立纪律检查委员会,属市委工作部门,市直各部门党的纪律检查机构(纪检委或纪检组)也相继成立。1980年2月,在中共银川市第七届代表大会上,选举产生了由19人组成的市委纪律检查委员会。1983年5月,根据中纪委文件精神,市委纪律检查委员会更名为中共银川市纪律检查委员会,受中共银川市委和自治区纪律检查委员会双重领导。至1985年,银川市已建立纪检机构97个,有专职、兼职干部341人,其中专职160人,占总人数的47.35%。

各级纪检委的主要任务是:“维护党的章程和其他重要的规章制度,协助党的委员会整顿党风,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。”

一、案件查处

中共银川市委纪律检查委员会(简称纪检委)自成立以来,配合各级党委受理了各种违纪案件和人民来信来访申诉、控诉案件。1950~1955年,共处分犯有贪污腐化、隐瞒历史、违法乱纪等问题的党员76人,其中开除党籍31人,严重警告、警告27人。1955年在农村开展了监察工作,对某些违法乱纪比较严重的党员和干部进行了及时处理,共受理19件19人。同年还通过肃反、整党揭发出有各种违法乱纪行为的党员104名,占党员总数的19%。

在1957~1958年的整风运动中,共受理各种案件287件,已处理237件,受处分的119人。截至1960年11月,在“三反”运动中,全市共揭发出有贪污行为和其他错误的干部3341人,其中党员236人。同年9月8日,银川市掀起了大规模的反坏人坏事斗争,截至10月底,共查出反革命分子和其他坏分子2040人。

从1961年9月开始,银川市对1958年以来在各项政治运动中受批判和处分的人员进行甄别。至1963年底,经过调查,确定甄别对象2206人,其中党员524人,农村社员859人,戴各种政治帽子的165人。已甄别结案的2194人,占甄别对象总数的99.5%。经过甄别,原案正确的992人,占2194人的45.2%;原案有部分错误的416人,占19%;原案完全错误的786人,占35.8%。

1956~1966年,中共银川市委监察委员会共处理犯错误的党员1035人,其中开除党籍362人;受理人民来信来访、申诉案件1005件。

1980年以来,全市各级纪检委贯彻中共中央关于经济上进一步调整、政治上进一步安定的方针,认真抓好平反冤假错案、落实干部政策和查处大案、要案等工作。至1985年初,共复查历史遗留案件1227件。其中改变原结论的1210件,维持原处分不变的17件;市委直接复查历史遗留案件51件,改变原结论的45件,维持原处分不变的6件。经过复查,有力地调动了广大党员干部和群众的积极性。

1980~1985年,纪检委共检查各类违纪案件611起。其中以权谋私案件44起;官僚主义案件21起;违犯共产主义道德案件28起;经济案件247起,其中行贿、受贿案件28起;其他案件223起。有279人受到党纪处分,其中开除党籍37人,留党察看61人,撤销党内职务22人,严重警告、警告159人。

6年中,市委纪检委共收到群众来信3057件,接待群众来访6158人次。

二、党风党纪教育

银川市各级纪检部门在历次政治运动中,除配合组织部门、宣传部门了解党员干部的思想动态,加强党纪教育外,主要是通过对典型案件的处理,积极开展防止和反对资本主义思潮对党员侵蚀的斗争。1956年收听全国及省第一次监察工作会议报告的党员达85.25%,其中有50%的党员听过两次以上。纪检部门并多次组织广大党员干部学习中监委编印的党的监察工作基本知识。

中共十一届三中全会以来,各级纪检部门采取党校轮训和办训练班等方法,组织党员反复学习新党章和《关于党内政治生活的若干准则》。仅1980年就轮训党员1.95万人,占全市党员总数的79.3%;培训党课辅导员370名、纪检干部23人。同时定期召开民主生活会,健全组织生活制度,帮助党员正确理解党的基本纲领和马克思主义关于社会主义建设的基本理论,自觉执行党的路线、方针、政策,加强组织性和纪律性,坚决克服违反民主集中制的错误行为,自觉履行党员义务,严格遵守党纪国法,在各项工作中起先锋模范作用。1985年,全市共组织收看曲啸和老山前线英模录像报告69场,有1.22万人受到了教育。

在整党过程中,中共银川市委制定了《关于银川市实现党风根本好转规划》,建立了分片划线定点责任制。市委书记包市委机关,市长包政府机关,主管领导包部门,部门包干部,书记包党员,实行检查评比制度。1984年,全市有88个县级党组织进行了对照检查。市委、市人大常委会、市政府、市政协联合组成了市委党风检查验收团,由36名党员干部组成7个党风检查验收组,对39个县级党组织和17个单位的党风状况进行检查验收。1985年8月和12月分别对66个单位和市属15个县级单位的党风状况进行了检查。

80年代以来,各级纪检委紧紧围绕端正党风、保证改革这个中心,多次纠正了购买小汽车,用公款出国旅游,请客送礼,滥发服装、奖金、实物和纪念品,滥发浮动工资、职务补贴,以权经商,多占多住房屋等不正之风,整顿了纪律,深入开展了打击经济犯罪活动的斗争,受到了群众好评。1983年,对485名厅级、县级干部进行了检查,发现7人犯有不正之风的错误;有67人超住房标准,其中16人退出多占住房53.5间,共1071.4平方米。1984年又对干部住房进行了普查,共清出1207户超过住房标准,面积达1.7万平方米;已有117户退出多占住房250间,计4743.98平方米,另有511户加租。1985年检查出全市滥发服装9599套,扣款51.63万元;滥发奖金1076人,退款7万元;滥发实物3087人,退款近6万元;滥发浮动工资、职务补贴等也得到一定纠正。

 

第六节  宣传教育

一、时事宣传

1949年10月,中共银川市委宣传部成立后,配合党在各个历史时期的中心任务,广泛宣传了党的时事政策。解放初期,全市举办了3期共439名宣传员参加的训练班,各宣传组采取口头宣传、腰鼓、快报、街头剧、相声、黑板报、墙报及各种会议等多种形式,进行巩固人民民主专政和爱国主义的教育,同时开展了控诉美、日、蒋罪行和镇压反革命的宣传。1951年开展“中苏友好”宣传,到1952年,中苏友好协会共发展会员1.5万人。1953年开展了走社会主义道路和党在过渡时期的总路线、总任务的宣传,有1530名干部参加了学习。与此同时,进行了爱国卫生运动、婚姻法、粮食工作的宣传。全市建立读报组101个,有宣传员663人。在婚姻法宣传中,翻印宣传提纲966份,培训党、团员、宣传员、基层干部、积极分子1163人。1954年,进行了《中华人民共和国宪法(草案)》、棉布统销、互助合作运动、解放台湾、第一届全国人民代表大会文件的宣传。回民教长利用“主麻日”和各种集会向回民群众宣传《宪法(草案)》14次。1955年2月,开展了反对使用原子武器签名运动的宣传,签名人数6.6万人,占全市总人口的98.4%。1956年,进行了社会主义工商业改造、公私合营和农业合作化运动的宣传工作,城乡组织了3000人的宣传大军,宣传学习中共第八次全国代表大会文件。

1957年后,组织群众大鸣大放、大辩论,通过回忆、对比、算细账、工农联欢等形式,开展了社会主义和共产主义的宣传教育运动,并进行了增产节约、贯彻党的社会主义建设总路线、国际形势、以粮为纲的宣传。市委组织了7000人参加的银川市宣传检查团,深入基层。全市有1万余名干部群众学习了毛主席著作,形成了“人人抢三前(饭前、睡前、会前)、个个学毛选”的风气,仅中学生就组织了138个毛泽东思想学习小组。全市群众以共产主义教育为纲,创作各类作品31.5万件。1962年,城市、农村开展了社会主义教育运动以及“调整、巩固、充实、提高”八字方针和精兵简政宣传。农村训练宣传员3724人,建立宣传队12个,受教育的社员达15.27万人。1964年,掀起了学习毛主席著作高潮,城市公社建立自学小组167个。据统计,1964~1965年8月,全市共发行《毛泽东选读》甲乙种本7.8万多部,《毛泽东选集》1~4卷3470套,《毛主席的四篇哲学论文》4000本,哲学著作单行本4万余册,以上共达12万多套(册)。1965年后,开展了“兴无灭资”、“工业学大庆”、“农业学大寨”及阶级斗争的宣传教育。

1966年“文化大革命”开始,宣传工作进入混乱状态,“造反派”大肆鼓吹“造反有理”,宣传“最高指示”及“十六条”。1968年开始宣传所谓的“深挖叛、特、反、资,清理阶级队伍”,根本混淆了是非敌我。1971年,由2000余人组成的宣传队深入基层,结合生产斗争、阶级斗争、路线斗争三大革命斗争,传达中共中央“九大”以来的文件,揭批林彪反党集团,开展“批林整风”运动。1974年,全市开展了“批林批孔,评法批儒”活动,建立了1100个学习小组,攻读马列著作、毛主席著作。1976年仍以阶级斗争为纲宣传毛泽东思想,开始了所谓的“批邓,反击右倾翻案风”运动。10月,党中央粉碎了“四人帮”反革命集团,全市城乡30余万群众认真学习了中共中央16号文件精神,有53万城乡群众参加了集会游行,大张旗鼓地开展了揭批“四人帮”活动。

中共十一届三中全会以后,组织全市干部群众学习十一届三中全会文件,宣讲中央《关于进一步加强全国安定团结的通知》,深入进行坚持四项基本原则教育。1980年,着重宣传了国民经济“调整、整顿、改革、提高”八字方针和各项经济政策。在农村集中宣传了中央75号文件,训练农村宣传骨干900余人,举办各种报告会和讲座23场,编印宣传学习资料2万余册。1981年,有6000余人参加了中央1号、2号文件的宣传与学习。全市以《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》为内容,举办各种学习班152期,培训骨干1370人,宣讲305次,报告会宣讲194场。市委宣传部还编写“四项基本原则”宣传提纲7000多份。1982年,全市开展了经济形势的宣传教育,编印宣传材料5000份,编印法制教育提纲5000份。至年底,全市有80%以上的单位举办了“十二大”文件学习班,培训骨干3100多人,基层培训宣传员9120人,各级报告员、宣传员共宣讲了445场次,听讲群众达10万人次。同时开展了对台宣传工作,组稿20件,有11件被采用。1983年,就“异化”、“人道主义”、“人性论”等问题举办了理论讲座,同时结合打击严重刑事犯罪活动进行了法制宣传教育。在“民族团结月”活动中,印发“民族团结”宣传提纲,使全市各族群众受到了一次马克思主义民族理论和民族政策教育。1984年集中力量宣传经济体制改革,编印《宣传动态》18期,印发《简报》15期;组织台胞台属学习中央对台政策,有15篇稿件被福建前线台、中央人民广播电台等新闻单位采用。1985年,全市开展了理想纪律教育活动,编印《理想纪律专辑》、《理想纪律教育宣传材料》4000余册;邀请对越自卫反击战的英雄模范作了25场报告,听众达6万人次。宣传1982年以来中央4个1号文件给农村带来的巨大变化,编印了《银川市形势与任务宣传提纲》1000册,组织形势报告22场。全市《半月谈》的发行在全国大中城市中居领先地位,平均每87人拥有一份《半月谈》杂志。

二、理论学习

1950~1952年,干部理论学习多结合运动作大报告,民主讨论,每天2小时,学习毛泽东《新民主主义论》、《社会发展简史》。1953年后,理论学习趋于正规。全市组织了15个机关学习委员会,下设学习小组和辅导员,根据干部的文化程度,分中级组、初级组和文化班,并成立了银川市干部业余理论学校。有1275名干部学习了“党在过渡时期的总路线”、《宪法(草案)》、《联共(布)党史》、《经济建设常识读本》。1956年5月,建立了3个在职干部业余政治理论学校,有13个班部、25个直属小组,学习了政治经济学、中共党史、哲学常识。1957年在干部中开展了“整风”运动和“反右”斗争,组织1328名干部学习毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的文章。1958年,主要学习了《中共中央关于人民公社若干问题的决议》、《马恩列斯论社会主义社会》、《苏联社会主义经济问题》、《政治经济学》(社会主义部分)。

自1959年后,干部理论学习主要以《毛泽东选集》为中心内容,在广大工农群众、干部中掀起了学习马列主义、毛泽东思想的运动,成立研究小组80多个,参加学习人数1.1万余人。全市党政机关、厂矿、企事业单位干部中每15~20人中就有1名辅导员;同时还对干部进行了政策、形势、阶级斗争、党的传统作风和反对修正主义的教育。“文化大革命”期间,仍以学习毛主席著作为主,还学习了《共产党宣言》、《国家与革命》等著作。1975年,全市举办各类无产阶级专政理论学习班2203期,有6.8万余人参加了学习。

中共十一届三中全会以后,干部理论学习逐步走向正规。1984年4月成立了干部理论教育讲师分团。1980年,在职干部系统地学习了社会主义经济理论,专题辅导8场。1981年,全市机关干部学习了《中国社会主义经济问题》、《陈云同志文稿选编》和马克思主义哲学常识,轮训科以上干部4期,编印辅导材料3000余份。组织学习“十二大”文件,举办了4期共186人参加的县级干部学习班,作辅导报告35场,听众达3000人次。1983年上半年重点学习了《三中全会以来重要文献选编》,下半年和1984年学习了《邓小平文选》、《陈云文选》。两县三区及部分单位、厂矿举办科股级以上干部读书班。举办了学习《中共中央关于经济体制改革的决定》广播讲座,并开始了为期5年的在职干部正规化理论教育。1985年聘请兼职教员13人,有1.7万名干部参加了哲学学习;培训骨干辅导员160名,学习采用周二电视授课方式。讲师分团与宣传部合编了《马克思主义哲学纲要复习题解》上下册,15万字,印发3万余册,全年共辅导80多个县级单位270多场次,听众达1.5万人次,当年进行两次统一考试,及格率均达到95%以上。

三、党员教育

1950年,各党支部每月召开3次小组会议,以党员课本为主进行党员教育。1951~1952年,银川市开展了整党运动,对全体党员进行共产主义和党员八条标准教育,加强了党员的组织纪律性。1953年以后,结合历次政治运动,建立“讲课据点”,主要学习了《中国共产党党章教材》、《怎样做一个共产党员》、《论党》、《论共产党员的修养》等,进行党的基本知识教育。1958~1959年,全市1351名党员干部参加了整党、整风运动,教育党员提高革命警惕,增强党的团结,加强集体领导。1960年通过业余学校的形式,对党员进行了我国社会主义建设大好形势和党的基本知识、党的优良传统的教育。到1962年底,在党校和20个基础训练班培训党员2486名;各单位采取上党课的形式培训党员1492名。1963年还对全体党员进行了反对修正主义的教育,共培训党员2488人。同年10月以后,又反复学习了毛泽东的《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《中国农村的社会主义高潮》等著作。

粉碎“四人帮”后,全体党员深入学习了四项基本原则。1980年在全市党员中开展了新党章(草案)和“准则”的学习讨论,轮训党员近2万人次,占全市党员总数的79.3%。农村冬季轮训党员基本形成制度。1981年,全体党员深入学习了党章和《邓小平同志谈端正党风问题》。1982年,组织学习了中共“十二大”文件及《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》,使广大党员的认识同党中央保持一致。1983年,学习了《中共中央关于整党的决定》,并于1984年、1985年开始了整党工作。广大党员系统地学习了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党章程》、《中共中央关于经济体制改革的决定》等文件及邓小平《建设具有中国特色的社会主义》等文献。

 

第七节  统一战线

1953年8月,中共银川市委统战部成立,负责全市统一战线、民族宗教工作。1966年“文革”开始后,统战工作受到冲击,1968年撤销统战部。1972年成立市革委会政治部统战组。1973年9月恢复统战部。1985年,统战部编制12人,负责全市民主党派、工商联、知识分子和海外侨胞、台湾同胞、港澳同胞等“三胞”眷属以及民族宗教工作。

一、社会主义改造时期

统战部成立后,首要任务就是宣传党的统一战线政策,执行党的过渡时期的总路线,加强对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造,团结各族各界人士,教育和改造民族资产阶级和民族宗教界上层人士。1954年5月,统战部协助银川市工商联举办了有140多人参加的工商界人士理论学习班,有1120人参加政治文化学习。

在对私营工商业者进行社会主义改造的同时,对银川市少数民族小商贩也进行了调查处理。1955年,全市共有少数民族小商贩376户,大多经营牛羊肉和饮食业,极少数从事手工业。合营中,将较有前途的商贩户纳入公私合营或合作商店,对无法继续经营的87户少数民族商贩,由国家拨款扶持转入农村。

在民族宗教工作中,注意培养少数民族干部。到1956年底,全市共有少数民族干部393人,占全市干部总数的17.45%,其中区级以上干部23人,占全市区级以上干部总数的14.1%。对于民族宗教界上层人士,经推荐,安排副市长1人,政协副主席2人,市人民代表和人民委员会委员12人。此外,还专门建立了伊斯兰教学习班,有99%的自愿参加了学习。

这一时期,民主党派也得到了发展。到1956年底,银川市的中国国民党革命委员会成员发展到139人,中国民主同盟成员191人,中国民主建国会成员43人,并成立了民建银川市直属支部。

二、全面建设社会主义时期

1957年反右派斗争开始,银川市共定右派分子304人,其中大多数是民主党派、工商界、知识界人士。仅工商界就划定右派分子11人、反动分子9人、坏分子59人。民族宗教工作也受到“左”的错误思想的冲击,合坊并寺,银川市仅有的一家经营少数民族日用品商店也被关闭。民主党派被说成是资产阶级政党,统战部变成了“阶级斗争部”。1962年开始对一些被错误地戴上右派“帽子”的同志给予纠正,年底,已为166人摘掉了右派帽子;并肯定了工商界、知识界和民主党派“大有进步”。1963年统计,在市人大代表中,党外人士占代表总数的35.8%,由原来的12人增加为38人;在市人民委员会中,党外人士由原来的7人增加为14人,占全体委员的45.2%。1964年8月,中国民主促进会银川市直属支部正式成立,发展会员22人。民族政策重新得到了贯彻落实。

三、“文化大革命”时期

1966年“文化大革命”爆发后,首先受到冲击的是宗教界和工商界人士,他们中的上层人士被批斗。6月22日,市政协、市民建和市工商联机关党外人士29人参加了运动,有15人受到了处理:戴反革命、地主分子“帽子”的4人,戴反革命富农“帽子”的1人,戴反革命分子“帽子”的6人,戴地主分子“帽子”的1人,开除公职的3人(其中1人自杀)。另外,在市人委从事统战工作的人员中,1人被逮捕法办,3人被迁赶到农村劳动,3人被开除公职。不久,市政协、市民主党派、市工商联停止活动,许多成员退出组织。

1973年统战工作恢复后,对全市统战对象进行了调查。基本情况是:民主党派方面,民革成员46人,民盟成员88人,民建成员42人,民进成员17人;民族宗教方面,全市回族5万多人,满族1000多人,还有其他16个少数民族约300人;同时,对工商界、知识界、侨界及右派分子的改造情况也作了调查。统战部门根据银川市的情况,狠抓了党的民族政策的贯彻和落实,纠正了平叛扩大化和强迫回民养猪的错误,对“文化大革命”初期被“迁赶”和戴帽子的党外人士落实了政策。

四、社会主义建设新时期

中共十一届三中全会以后,统战工作进入了建国以来的最好时期。1983年2月,银川市召开了全市统战工作会议,为开创全市统战工作新局面奠定了良好基础。此后,民主党派相继恢复活动,在办学培训、咨询服务方面做了大量工作。对海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞建立了卡片制度,1985年又成立了银川市归国华侨联合会,加强了对归侨、侨眷的工作。1981年以来,统战部门每年都组织检查民族政策的执行情况,先后两次召开了全市散居民族座谈会,坚持贯彻宗教信仰自由政策。1983年4月,成立了银川市伊斯兰教协会,加强了对伊斯兰教界人士及全市100多所的管理。

1985年4月,统战部成立了落实统战政策办公室,共落实各类冤假错案2513件。其中落实原国民党起义投诚人员和留用人员646人;改正错划右派563人(含外地流入人员);改正错划中右159人;改正错定反革命分子、坏分子567人;落实宗教界人士159人;落实台胞台属41人;落实原工商业者87人;从原定资本家中区分出“三小”291人;落实“文革”中被抄家的661户,共清退财物折价款为27万元左右;给原国民党起义投诚的685人颁发了证书,其中市属单位377人(起义79人,投诚298人)、在银川地区的自治区属各厅局308人(起义172人,投诚136人)。

上述落实对象中,有766人收回安置工作,583人按退休处理;298人补发工资,共补发292.59万元;685人给予生活困难补助,补助费43.9万元;158人按月发生活费;为81名受株连的家属子女解决了工作。

 

第八节  中心工作

一、国民经济恢复时期

1949年10月中共银川市委成立后,协同银川市军管会及人民政府顺利地完成了接管工作,稳定了社会秩序。初步在工厂、学校、市民、机关中建立了党的基层组织,并且发动组织群众建立起各级群众组织机构。恢复和发展生产,胜利地完成了抗美援朝、镇压反革命、土地改革以及“三反”、“五反”等各项社会改革运动,为大规模经济建设、文化建设奠定了有利基础。

1950年10月,银川市响应党中央号召,掀起了轰轰烈烈的“抗美援朝、保家卫国”运动,到1953年7月基本结束。其间,中共银川市委宣传和组织了全市各族人民参军参战、捐款献物,开展增产节约运动、和平签名运动、反对美帝国主义细菌战及爱国卫生运动等活动,取得了显著成绩,使广大干部群众受到了一次深刻的爱国主义和国际主义教育。

在稳定革命秩序的基础上,市委实施了必要的市政建设,大力恢复和发展生产,救济失业人员及贫苦市民,收容和组织城市乞丐、散兵游勇进行自产自救,开展文教、卫生、政法、群众等各项工作。根据银川市少数民族较多的特点,市委认真执行党的民族政策,教育干部和群众反对大民族主义与狭隘民族主义,少数民族的生活习惯得到尊重,各族人民的团结日益紧密。

1951年5月,在中共银川市委领导下,全市开展了“镇压反革命”运动。人民群众在运动中表现出极大的政治热情和高度的革命责任感,形成了全市性的检举、声讨反革命的声势。“镇反”运动到1953年初基本结束,共打击土匪、特务、反革命党团骨干分子273人,其中处以死刑的38人,并取缔了“一贯道”等反动会道门,有力地镇压了反革命活动,巩固和加强了人民民主专政。

在“镇反”运动胜利的基础上,市委根据中央关于“依靠贫农、雇农,团结中农,中立富农,有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产”的土地改革政策,于1951年8月着手在全市开展土地改革运动,有步骤地进行了宣传政策,发动群众,建立农会,划分阶级成份,斗争恶霸地主,没收土地和生产资料,分配胜利果实。到1952年2月,银川市郊区12个乡“土改”运动胜利结束,对发展农村生产起了决定性的作用。“土改”运动推翻了封建地主的土地所有制,消灭了地主阶级的封建剥削制度,生产资料归农民所有,发展了农村生产力。1952年,全市粮食总产量达1573万公斤,较1949年增长1.4倍,超过了历史最高水平。

1952年元月,市委按照中央的统一部署,领导全市人民大张旗鼓地开展了“反对贪污、反对浪费、反对官僚主义”的“三反”运动。运动主要在机关进行,先后经过首长动员、学习文件、坦白交代问题、打虎斗争、追赃定案、思想建设等阶段,至1952年6月结束,共发现有贪污行为的干部555名,占全市767名干部的72%,贪污赃款6.5亿多元。这次运动有力地打击了贪污浪费,揭露批判了机关中的官僚主义作风,教育了广大干部群众,改变了工作作风,整顿了干部队伍,但也存在打击面过宽现象。

与“三反”运动同时,全市还进行了“反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家资财、反对偷工减料、反对盗窃国家经济情报的”的“五反”运动。“五反”运动主要在资本主义工商业者中进行。党依靠工人阶级,团结守法的私营工商业者,揭发批判资产阶级的“五毒”行为。经过6个月的斗争,查出一大批偷税漏税,行贿腐蚀干部,偷工减料,倒卖黄金、银元、大烟等违法案件。根据“严查宽处”的原则,判定严重违法户11户,占工商户总数的0.4%;完全违法户4户,占工商户总数的0.15%。“五反”运动,打退了资产阶级的猖狂进攻,巩固了工人阶级和国营经济的领导地位,团结教育了绝大多数工商界人士,为实现对私营工商业的社会主义改造创造了有利条件。

这一时期,党的组织建设基本处于停止状态。1951年,全市共有党员233名,到1952年底有党员225名。1952年7月,根据省委的指示,银川市分两批进行整党工作,提高了党员的政治觉悟,纯洁了党组织,为此后党的组织发展打下了良好基础。

二、社会主义改造时期

这一时期,市委主要抓了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造以及整风、反右等项工作。

1953年开始对农业的社会主义改造。在原有的农业互助组的基础上,大量发展了以土地入股、统一经营为特点的半社会主义性质的初级农业合作社。但由于急躁情绪和赶进度的偏向,许多合作社劳动组织和经营管理混乱,缺乏严格的生产责任制,普遍存在劳力剩余、效率不高、农活质量低劣等现象。为此,市委决定开展冬季整社工作,主要是整顿、巩固、提高已建立起来的合作社,重点解决经营管理和组织领导问题。1955年,根据毛主席《关于农业合作化问题》的报告精神,银川市从秋季开始,发展和建立了社会主义性质的高级农业合作社。到1956年2月底,银川市农村实现了农业合作化,基本完成了农业社会主义改造。

在国民经济恢复时期,党和政府通过对个体手工业的银行贷款、委托加工订货等方式,帮助解决其资金不足、原材料困难、产品销路不畅等问题,从而促进了手工业的恢复和发展。1956年,全市手工业总产值比1949年增加1倍以上。37个手工业行业的1615人根据各自不同的特点,采取不同的形式,共组建了34个手工业合作社,有99%的从业人员加入了合作社,实现了手工业的社会主义改造。

1953年,开始对资本主义工商业进行社会主义改造。先是采取加工订货、统购包销等方法,把私营工商业改造成为初级形式的国家资主义经济,然后以公私合营方式,使之转变为社会主义国营经济。1956年社会主义改造高潮时,银川市资本主义工商业纷纷要求实现公私合营。到2月底,全市参加社会主义改造的私营商业、饮食、服务等行业共1811家,占私营商业总户数的90.96%,实现了对资本主义工商业的社会主义改造。

1957年5月,根据中共中央关于全党开展整风运动的指示,中共银川市二届三次会议作出了《关于在全党开展整风运动的决议》,部署了银川市的整风运动。整风的重点是反对官僚主义、宗派主义和主观主义,提高全体党员干部的马克思列宁主义水平,改进工作作风,以适应社会主义建设的要求。全市整风运动分两批进行:第一批包括市级党政群、企事业单位及工厂、学校,自5月开始到10月底结束;第二批包括乡(镇)、街道、手工业、农业社中的党的基层组织,自1957年11月开始到1958年初。整风运动采取了开门整风的方式,广泛听取党外人士的意见。但运动开始不久,极少数资产阶级右派分子趁整风之机向党进攻,有的公开扬言要改变中国的社会主义制度,反对共产党的领导,提出要“轮流坐庄”。结果使整风运动暂停,转入反对资产阶级右派的斗争,主观主义、宗派主义和官僚主义未能及时克服。

党中央领导的反右派斗争,清除了党内外的右派分子,统一了思想。但由于党内“左”的思想的影响,反右派斗争被严重地扩大化。党内的民主空气被削弱,致使许多正直的知识分子、爱国民主人士和党的干部被错划成“右”派分子,严重混淆了敌我矛盾,造成一大批错案,银川市248名右派分子中绝大多数属错划错定,直到1978年中共十一届三中全会后才得到纠正和解决。

这一时期,中共银川市委还进行了社会镇反和机关审干肃反活动。肃反运动从1955年8月开始,对全市1178名干部、勤杂人员、人民警察进行审查,共查出占总数6.6%的反革命分子及其他分子,运动到1959年11月结束。

三、全面建设社会主义时期

这一时期,市委主要抓了建立人民公社、反“右倾”、调整国民经济和社会主义教育运动等项工作。

随着社会主义改造和第一个五年计划取得的伟大胜利,从中央到地方滋长了骄傲自满情绪,对社会主义建设急于求成。1958年,轻率地发动了“大跃进”和“人民公社化”运动,出现了全民办工业、以钢为纲的高潮。国庆节前夕,银川市匆忙将郊区26个高级农业生产合作社合并成立两个人民公社,造成社队规模偏大,超过了中央当时规定的一乡一社的原则。这不仅不便于经营管理,而且为“一平二调”大开了方便之门。接着又成立了城市人民公社,错误地把“公社化”当做社会主义的一大标志。同时,工业战线大搞转厂转店,1959年银川市将一些手工业合作社、合作商店转为国营工厂、国营商店,农村合作社也转为国营商业。这种单凭政治热情、主观愿望而不顾客观经济规律的做法,使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为标志的左倾错误思想严重泛滥,破坏了工农业生产和财贸金融工作,再加上接踵而来的三年自然灾害,导致农业严重减产。1959年粮食总产量比1958年下降13.6%,1960年又比1959年下降37%,农副产品的产量也大幅度下降,市场副食品和日用品供应极为紧张,人民的生活水平迅速下降。

1959年,全党错误地开展了“反右倾”斗争。在错误思想指导下,1960年宁夏先后开展了“反对地方民族主义”和“反对坏人坏事”运动。5月,市委扩大会议揭发市委第一书记、回族干部王志强所谓“地方民族主义”错误,同时牵连到另外几名干部。9~10月间,根据上级拟定的“指标”,逮捕了一些所谓“反革命分子”、“坏分子”,造成严重后果。投入这次运动中的总人数达9万余人。两案经自治区党委〔1979〕207号文件和〔1981〕12号文件批复定为错案,予以平反。

国民经济调整时期,市委贯彻中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,缩短基本建设战线,停、并了一些设备不配套、技术不过关、原材料无保证的工业企业,相应地加强了轻工业战线,恢复和发展了手工业;有重点地试行了中央《国营工业企业工作条例(草案)》(简称“工业七十条”),提高了企业管理水平;加强了农业战线,调整了人民公社内部的体制规模,按照“六十条”和农业“八字”宪法,改善经营管理,改进了按劳分配制度。城市各行各业面向农村,支援农业,并进行了精简职工和压缩城市人口工作。1962年、1963年两年共精简职工3.6万余人,减少城市人口5.2万人,支援农业。在调整的同时,全市还广泛开展了以反浪费为中心环节的增产节约运动,发动群众揭发了生产建设和流通领域中的各种浪费现象。1963年后,各级党委的工作重点转移到社会主义教育运动方面,在城市开展反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义的“五反”运动;在农村开展“清工分、清帐目、清财物、清仓库”等“四清”运动。

1963年4月15日,市委书记冯茂作了关于开展机关“五反”运动的动员报告,要求市级机关“五反”运动从1963年4月下旬开始,到1964年4月结束,分3个阶段进行;企事业“五反”从1963年8月开始到1964年7月结束,分4个阶段进行;中等学校“五反”于1964年3月开始到1965年3月结束。“五反”运动首先是反对官僚主义、分散主义、铺张浪费、特殊化,要求领导干部“洗澡下楼”。运动揭发出有贪污盗窃、投机倒把等问题的干部41名,占机关干部总数的3.3%。

“四清”运动在60年代初开始,中共八届十中全会后,以阶级斗争为纲的“社教”运动进入高潮。1963年8月5日,市委召开了五届六次全委(扩大)会议,着重讨论和部署了在农村深入开展社会主义教育运动的工作。1964年11月,宁夏回族自治区党委银川市社教工作团成立,直接领导银川市的社教运动。在集中力量抓点上社教运动的同时,银川市面上的社教运动从1964年12月开始,到1965年7月基本结束。全市有3145名干部参加了面上社教(城市2402人),占干部总数的80%;点上的社教运动(即清政治、清经济、清思想、清组织的“四清”运动)到“文化大革命”时被迫停止。

由于用“左”的观点、阶级斗争的观点衡量一切,从而严重混淆了是非界限和敌我界限,致使不少基层干部、党员成为批判打击的对象。抓“四不清”的实质完全成了整大批干部的“经济问题”,后来又提出“整党内走资本主义道路的当权派”,给党的组织建设、干部队伍建设造成不应有的损失;在意识形态领域,对一些文艺作品、学术观点进行了错误的政治批判。在对待知识分子问题、教育科学文化问题上,发生了愈来愈严重的“左”的偏差。

四、“文化大革命”时期

1966年5月,当“四清”运动尚在进行的时期,中共中央发布了《五·一六通知》。一场“由领导者错误发动,被反革命集团利用,给党、国家和各族人民带来严重灾难”的文化大革命在全国掀起。中共银川市委成立了“文化大革命”领导小组,指导全市学习有关文件,开展讨论和批判。6~7月,一些单位开始揪斗领导,甚至挂牌游街。银川市一批大中学生受北京红卫兵的影响,首先走向社会“革命造反”,很快蔓延到各行各业,各种“造反”组织纷纷成立。自治区、银川市党政机关不断被冲击,一大批领导干部被批斗,社会异常混乱,市委机关瘫痪。1967年1月,在上海“一月风暴”的影响下,区市“造反派大联合委员会”非法篡夺了自治区和银川市的党政大权,各级党政机关被迫停止工作,干部、职工队伍进一步分裂,“造反”组织派别林立,争权夺利,打、砸、抢、抓、抄成风。1967年夏,在江青反革命集团“文攻武卫”反动口号怂恿下,银川市武斗不断扩大升级。8月13日,人民解放军六十二师等部队奉命进驻银川,执行支左、支工、支农、军管、军训的“三支两军”任务,这对制止各派武斗,稳定当时局势,恢复工农业生产起了一定作用,但以后的事态发展,表明“三支两军”也造成了一些消极后果。

1968年2月,银川市各级革命委员会相继成立,实行党政“一元化”领导,混乱局面有所好转。1969年1月,银川市分批展开整党建党工作,解放了大批干部。但因派性作怪,一些以“造反”起家的投机分子也被吸收入党或被提拔为领导干部。

1971年1月,召开了中共银川市第六届代表大会,选举产生了中共银川市第六届委员会。会议号召把组织广大群众活学活用毛泽东思想放在一切工作的首位,认真搞好“斗、批、改”,开展一场反对骄傲自满、提倡谦虚谨慎的自我教育活动。1971年9月,林彪反革命集团武装政变事件败露后,市委遵照中央和自治区党委的指示于10月中旬连续召开市委扩大会议和工作会议,传达中央有关文件,揭发批判林彪及其死党的滔天罪行。市委主要负责同志分头到各区、各系统抓点,并从党政机关抽调500多名干部深入工厂、街道、商店、学校和农村社队宣传中央有关文件,共同声讨批判林彪反革命集团罪行,清除其流毒和影响。1972年,市委通过调查研究,着手解决了一批干部问题,同时还抓了落实知识分子政策,整党、建党验收和整团、建团等项工作。这一时期,各方面工作都有了转机,国民经济取得了一定进展。

1973年9月遵照中央关于撤回部队“三支两军”人员的指示,部队人员从党政机关中撤回。1974年2月全市人民开展了“批林批孔”运动。

1975年,邓小平副总理主持国务院工作后,全面整顿被“文化大革命”搞乱的各条战线,市委认真贯彻中央精神,对全市各方面工作开始进行整顿,并取得了一定成绩和经验。

1976年1月,周总理与世长辞,“四人帮”一伙禁止悼念活动,激起了人民群众的革命义愤。不久,“四人帮”煽动所谓“批邓,反击右倾翻案风”运动。4月5日,“天安门事件”爆发,银川市各族人民同全国一样自发地投入了反对“四人帮”的斗争。

1976年10月,中央宣告粉碎了“四人帮”反革命集团,结束了历时10年的“文化大革命”。

五、社会主义建设新时期

粉碎“四人帮”后,中共银川市委按照中央的部署,带领全市广大党员、干部和群众深入揭批“四人帮”反革命集团的罪行。1976年12月2日,市委书记在常委扩大会上作了题为《坚定相信群众大多数,放手发动群众,迅速发起大揭发、大批判、大清查的高潮,夺取揭批查“四人帮”斗争彻底胜利》的讲话,在全市掀起了“揭批查”运动;并开展了以打击反革命破坏活动和打击资本主义势力为主要内容的“双打”斗争,打击了“四人帮”的社会基础,为实现安定团结和党的工作重点的转移创造了条件。接着,又开展了“实践是检验真理的唯一标准”的学习与讨论,进行了坚持四项基本原则的教育。中共十一届三中全会后,继续完成政治思想战线上的拨乱反正,从思想上和组织上保证了工作重点的转移。在思想建设方面,除进一步肃清极“左”路线的影响外,重点抓了理想、道德、纪律教育,开展了“五讲四美三热爱”和“文明礼貌月”活动,促进了全市社会主义精神文明建设。1980年以后,市委着重抓了中共“十二大”文件、《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《邓小平文选》、《陈云文选》以及社会主义经济理论的学习。从1984年下半年开始,又认真抓了否定“文化大革命”的教育和在职干部马列主义正规化理论教育工作,加强了市委党校的建设,健全了教育制度,进一步深化了广大党员、干部、群众对中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策的认识。银川市的经济建设、城市建设、精神文明建设、民主与法制建设以及党的思想建设、组织建设等方面出现了新的局面。

落实政策是粉碎“四人帮”后党的一项极为重要的工作。从中共十一届三中全会召开到1983年底,落实政策工作进入复查平反阶段。市委调整充实了落实政策办公室,市属各级党委也先后成立了相应的机构或配备专职干部负责落实政策工作。按照实事求是、有错必纠的原则,对“文化大革命”中和“文化大革命”前的案件进行了全面复查和处理,对林彪反革命集团和“四人帮”制造的冤、假、错案进行平反昭雪。落实清理了“双反”、“四清”、“迁赶”、“清队”、“整党”、“一打三反”等类案件;对“右派分子”全部摘掉了帽子,对错划为“右派”的进行了纠正,调整了一部分人的工作。在落实知识分子政策、民族宗教政策、统一战线政策、农村基层干部政策以及各项经济政策方面,也取得了突破性进展。1984年8月,撤销落实政策办公室,相继成立了落实知识分子政策领导小组、落实中央44号文件领导小组、落实私房改造领导小组、落实清退抄家物资领导小组等。对知识分子政策一是政治上一视同仁,二是工作上合理使用,三是生活上关心照顾。在不断改善知识分子生活、工作条件的同时,提拔了一批符合条件的优秀中青年知识分子到各级领导岗位上担任重要职务。党的干部政策和知识分子政策的落实,调动了各方面的积极因素,为促进全市社会主义现代化建设创造了有利条件。

整顿和充实各级领导班子。1978年,银川市属70%以上的县局级领导班子和80%的科级领导班子得到调整,一批在“文革”中受迫害的老干部重新回到领导岗位。与此同时,各级党组织按照“积极培养”“慎重发展”的方针和注意在生产、教学、科研等第一线发展党员的方针,在党的力量薄弱和长期以来没有发展党员的地区和部门发展党员,在优秀共青团员中发展党员,切实解决知识分子入党难的问题,注意在各行各业第一线先进分子、先进青年、有文化的青年农民以及妇女和少数民族中发展党员,逐步改变了党员分布不合理的状况。1982年,对工农业各条战线的基层组织进行了整顿,先后批准市属22个行政单位成立党组,加强了党对全市各项工作的领导。

中共十一届三中全会以后,银川市进入了改革开放的新时期。1980年市委决定放宽企业干部管理权限。1982年要求各级党组织必须大力培养和选拔优秀中青年干部,妥善安置老干部。从1983年开始,银川市从机构改革入手,调整各级领导班子。加快了领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化建设的步伐,建立了三批后备干部,提高干部队伍素质;破除了领导职务终身制,设立了巡视员、调研员,精简了机构。调整后的领导班子,年龄结构趋向合理,文化程度有较大提高。

1983年下半年,开始整党准备工作。主要任务是指导党员教育,调查研究,交流情况。1985年银川市各部门各单位整党工作陆续展开。参加第一批整党的有市委、市人大、市政府、市政协4套班子和所属各职能部门及城区共67个单位,从1985年1月15日开始到9月15日结束。参加第二批整党的有县(区)、工业公司、县级企业共64个单位,从1985年6月开始到1986年1月结束。参加第三批整党的有市直37个局委办等县级单位、285个乡镇和科级企业单位,从1985年12月中旬开始到1986年6月结束。整个整党过程分学习文件、对照检查、整改和党员登记、组织处理4个阶段,基本达到了“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”的预期目的。

进入改革时期,中共银川市委以改革统揽全局,采取内外配套改革,增强企业活力;敞开城门,城乡开通,发展社会主义商品市场;综合运用经济杠杆,改善宏观管理;搞好外引内联,积极发展横向经济联合等一系列措施,促进了银川市经济建设的持续发展。先后提出了“学上海、学南通、学三明,迎头赶上、开创银川市工作新局面”,“兴银富民”,“宁夏先翻身,银川走在前”的指导思想,制定了“振兴银川、服务宁夏、超越前进、迎头赶上、提前翻番”的战略方针,确定了银川市到1995年人均国民收入达到800美元,提前实现小康水平的奋斗目标。

 

第九节  党  校

为适应培训干部的需要,1959年5月创建中共银川市委党校,校址设在自治区中级党校内。1960年校址迁至今羊肉街口。1965年5月党校在极“左”路线的冲击下瘫痪。1968年10月党校撤销,在银川北郊八里桥成立“一○·四”干校。1974年元月党校恢复,与“一○·四”干校合署;11月,改为“五七”干校。1979年11月,“五七”干校停办。1985年7月党校迁至郊区。

1959年党校建立后开办了两期农村基层干部训练班,主要学习党的基本知识、中共中央《关于人民公社若干问题的决议》和中共八届八中全会文件。1960~1961年,党校以学习中共八届九中全会精神为主要内容,举办了4期农村基层干部训练班、5期城市街道企事业干部培训班,共培训学员700余人,学习党的基本知识、《毛泽东选集》1~4卷部分章节。截至1964年上半年,共举办农村班、城市班、科技干部班、工农班29期,共培训2338人。1964年下半年,党校停止办学,教职员投入社会主义教育运动。“文革”时期,学校把学劳动、学政治、批判资产阶级放在首位,大抓阶级斗争。1968~1976年共举办五七班(干部下放劳动和部分群专对象)、干训班、工农班、培训班30期,参加人员达3275人。1976年10月粉碎“四人帮”,学校开展了揭批“四人帮”及清查活动,先后举办了7期培训班和1个清查班,共有700人参加。中共十一届三中全会后,银川市委党校由短期轮训干部为主逐步转向以正规化培训干部为主,培训的对象主要是党团各级干部、政法干部、企业管理干部以及成人高考补习班。学习的主要内容是中共十一届三中全会以来的路线方针政策、《邓小平文选》、《陈云文选》及经济管理。1979~1985年,共举办培训班、读书班、进修班63期,有3426人参加了各类学习班。

贺兰县委党校自1959年5月成立以来,共举办学习、培训班79期,培训人员8521人。

永宁县委党校原名“五七干校”,成立于1968年10月,1979年改为永宁县委党校。每年举办两期培训班,约500余人。

 

第十节  党史征集

1981年5月,成立中共银川市委党史资料征集小组(虚设)。1984年9月小组下设办公室。党史办成立以后,编辑出版了6期《银川党史通讯》,及时报道征集工作的情况,并查阅了大量档案、书报资料,征集了几十幅历史照片和几万字的资料,积极抢救活资料,对自治区内外重要的知情人、当事人进行函访和面访。编写出《民主革命时期银川市党史大事记》(初稿)约一万字。

 

 

第二章  中国国民党银川市党部

 

中国国民党银川市党部,成立于1945年。在此之前,宁夏省党部在省会设立了4个区党部。1945年将省会命名为“银川市”,银川市党部正式成立。同年5月,银川市党部召开了全市第一次党员代表大会,出席大会代表70余人,选举产生了中国国民党宁夏省银川市执行委员会,委员7人,候补委员2人,执委会书记长贾祝九。市党部组成人员:书记长贾祝九,秘书杨吉庆,干事谢振祥、张双聚、何真吾,助理干事宣淑贞、贺梦兰,录事李国柱,监察干事耿剑奇。1946年11月,省党部派白鹏飞担任书记长,1947年元月又由丁鹤洁接任,5月派马万钧担任书记长。银川市党部设在银川市中心巷(今中心巷19号),有平顶房24间。

银川市党部成立后,与省党部合力筹办了一所社会服务处,“以党养党”,于1945年7月正式开业,一段时期内,业务兴隆,门庭若市。1947年下半年,社会服务处经营性质由社会服务变为以营利为目的。建国后,社会服务处由人民政府接管,后改为银川旅社。

1945年至1947年上半年,是银川市党部组织发展频繁时期。先后两次在保甲长及国民兵训练队中发展党员300余人,在保甲中设立4个区党部、32个区分部。到1946年9月,全市共调整与新建区党部12个、区分部76个。1947年又在机关、团体、学校、工厂中发展党员,进行组织整顿。截至1947年11月,银川市共有国民党员2171人,其中男性2010人、女性161人;基层组织有区党部11处、区分部64处。1947年11月至1948年元月,进行了党团合并和登记工作,三民主义青年团银川市分团部并入市党部,团的区分部并入党的区分部,合并期间停止发展党员。银川市共登记党团员1102人,而保甲长和国民兵中的国民党员95%以上没有参加登记,此后组织瘫痪。

国民党银川市党部协助政府推行新生活运动,征兵征粮,每日出壁报一期,宣传三民主义,并派员讲解对现时大局的认识,大搞反共宣传。

三民主义青年团宁夏区团银川市分团部成立于1947年,其前身是银川市分团筹备处。分团主任兼干事为席怀琏。筹备处期间,共举办新团员入团训练班5期,分别讲述三民主义,中国国民党及三青团简史。第5期共85人,以后采取党团集体训练。1947年3月,银川市分团部对团员进行总甄核,合格无党籍团员共530人,其中分团团部13人。5月重新登记,党团兼籍人员85人,合格85人。1947年底,党团合并,团员保留团籍,过党的生活。1949年三青团组织解散。

 

第三章  民主党派

 

第一节  中国国民党革命委员会银川市委员会

一、机  构

中国国民党革命委员会银川市委员会(简称市民革),是在中国共产党领导下的爱国统一战线中的一个民主党派。1956年在银川的民革成员有139人,1973年成员减为46人。

1983年12月10日,成立了由5人组成的民革银川市筹备委员会,下属市政协、机关、卫生、文教、社会、永宁、贺兰7个支部,共有成员114名。1984年11月23日,民革银川市委员会正式成立,96名民革党员出席了第一届党员大会,选举产生了由11人组成的民革银川市委员会,吴德馥当选主委,李源清为副主委。市民革机关正式编制4人,正副主委均兼职,分管领导工作和秘书、组织、宣传、“四化”、对台、妇女工作。1985年市民革成员150人,其发展对象是与原国民党有历史联系的中上层人士及台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞等“三胞”亲属以及他们的第二代和第三代。成员中在职人员54人,离退休人员96人,男114人,女36人,其中“三胞”眷属27人。基层支部以成员的专业和地区分设政协、社会、机关、文教、卫生、永宁、贺兰、郊区、新城区等9个支部。

二、主要活动

市民革积极参政议政,关心国家大事,关心人民生活,发挥民主协商职能,向市政府献计献策,积极反映群众意愿;对全体成员进行形势教育,组织学习时事政策,培训基层骨干,活跃组织生活,以提高政治觉悟,努力做中国共产党的诤友。成员中,担任自治区、市、城区人大代表的5人,担任自治区、市、县、城区政协委员的18人,其中市政协副主席2人、常委1人,市人大副主任1人。

在“四化”建设中,市民革积极发挥优势,重视智力开发,培养人才。1985年,经银川市人民政府批准,创办了逸仙业余学校,校委会由11人组成,于1985年2月开始招生,开设了工业会计、商业会计、英语、高初中文化补习、成人高考文理科辅导等班,分设新城、老城、新市区三个教学点。集资创办逸仙诊所一处,由民革成员担任医疗服务工作,开设中西医、针灸、妇科、药品、注射等部门,组织医疗咨询服务队,为少数民族学龄儿童进行医疗服务,处理各种疾病261人,为市区1215名儿童做了体检,处方治病555人,进行卫生保健宣传2000余次。

市民革的工作,受到了社会各界的赞扬。有51人被各级政府和单位评为先进工作者,其中市级劳动模范2人;授予30年教龄和社会科学、自然科学工作者荣誉证书的46人;有2个先进支部,1所先进学校;有51人分别出席民革宁夏回族自治区委员会及自治区、市统战系统为“四化”服务经验交流会,在精神文明建设中涌现出6户“五好”家庭。

在市民革成员中,约有占总数14.5%的成员是台属。为促进祖国统一大业,市民革专门派了一名委员负责对台工作,利用各种时机,为台属提供咨询服务,搭桥铺路,广泛联系,通邮通汇,互赠礼品,以实际行动体现党的政策和宣传“一国两制”的构想。有3位台属已在广州和北京与台湾亲人会面。市民革通过各种渠道同原国民党宁夏省主席马鸿逵的家属和幕僚取得了联系,市民革已为马鸿逵在美国的遗孀办理了出生证明。1985年,台湾国史馆馆员杨艳昌回到银川,与阔别35年的家人团聚,并受到政府的热情接待。

 

第二节  中国民主建国会银川市委员会

中国民主建国会银川市委员会(简称市民建),是银川市成立最早的民主党派组织。1953年,银川市成立了由5人组成的民建小组,史邦英任组长,郑国兴任副组长,小组隶属民建西安市分会领导。1956年,民建小组扩建为民建银川市支部委员会,发展会员43人;经支部大会选举,史邦英任主任委员,王子明任副主任委员,委员7人;支部隶属兰州市民建领导。1958年10月,民建银川市支部改为民建中央直属支部,由民建中央直接领导。1966年“文化大革命”开始,民建银川市支部停止活动。1973年民建成员有42人。

1983年1月,恢复成立由7人组成的民建银川市委员会,史邦英任主任委员,李成壁任副主任委员,会员发展到63人。

在市民建的领导下,全体会员认真学习中国共产党在各个时期的方针政策与时事政治,充分发挥主观能动作用,为社会主义现代化建设和振兴银川作出了贡献。

 

 

第四章  共产主义青年团银川市委员会

 

第一节  建国前的进步青年活动

“五四”运动后,反帝反封建的进步思想逐步在银川传播,学生们走上街头,进行爱国反帝宣传。1925年,甘肃省第五中学、第八师范学校(以下简称五中八师,今银川一中)联合各界成立了“护岸救援会”。1926年,在中国共产党的领导下,五中八师成立了学生会,主席为阎廷栋;后又发展成为宁夏学生联合会,主席为单积贤。在进步思想的影响下,许多学生纷纷到外地读书,寻找救国救民的道路,仅1927年到西安中山学院(后改为中山大学)学习的就有雷启霖、袁金章、张子宽、李雨村、孙俭、李庭栋、陆宜路、孙常山、谈尚彦等10余人。

1930年,在中国共产党的领导下,宁夏中学掀起了打击国民党右派和封建势力、维护革命力量的学潮,公开提出 “驱逐绅士徐宗孺”、“拥护杜立亭当校长”的口号,全校罢课,警方将13名同学逮捕,轰动全城。宁夏中学师生要求民主的正当行为受到社会舆论和学生家长的支持。后经双方谈判,当局被迫答应了学生的要求。与此同时,原宁夏中学二三十名学生陆续到北平上大学,并成立了宁夏留平学生会。其宗旨是联络同学、增进感情、宣传社会科学、反对宁夏的贪官污吏、打倒土豪劣绅、推动宁夏的社会进步。1931年,宁夏留平学生会创办了《银光》进步刊物,后改为《宁夏曙光》。1934年夏天,在进步思想的影响下,银川学堂巷小学最早演出了文明戏《孔雀东南飞》,轰动一时。

1937年七七事变后,银川市模范小学全体师生在进步教师侯亦人、薛嵩山的领导下,走上街头,呼吁抗日救亡,演出宁夏有史以来第一个活报剧《一颗炸弹》。1938年1月,在宁夏省立实验完全小学成立了“宁夏少年战地服务团”,团员发展到100多名。他们先后组织了宣传队、歌咏队、剧团,走上街头,走向民众,创办街头壁报,同各学校联合建立起广泛的抗日统一战线。中共宁夏工委负责人李仰南以教师身份,领导青年广泛开展抗日救国活动,有部分青年学生被送往延安学习。1940年,银川地区有30多名青年被捕。1943年4月,地下党员何子成和进步青年刘斐、陈硕夫、毛达在银川城隍庙英勇就义。

 

第二节  机  构

中国共产主义青年团银川市委员会(简称团市委),是中共银川市委领导下的先进青年的群众组织。它领导青年贯彻执行党的路线、方针、政策;完成各个时期的青年工作任务;调查青年的思想动态,研究青年工作中的理论和实际问题,保护青年的合法权益。

1949年11月6日,中国新民主主义青年团宁夏省银川市筹备委员会正式成立,由冯荐、吴学义、王复周、桑柯、赵怀玉、任仲彪6人组成,冯荐任主任委员,吴学义任副主任委员。1950年初,中国新民主主义青年团宁夏省银川市工作委员会(简称团市工委)成立,由8人组成。下设组织部、宣传部、学校少年部。随着团组织的壮大,1952年在一、二、四区建立了团的工作委员会,三、五、六区建立了团区委员会。同年团市工委增设了军事体育部。次年该部撤销,改为青工部。1954年,宁夏省建制撤销,团市工委改名为中国新民主主义青年团甘肃省银川市工作委员会,在全市普遍建立了乡级总支委员会。1957年5月,中国新民主义青年团改为中国共产主义青年团,团市工委改名为中国共产主义青年团甘肃省银川市委员会。1958年10月又更名为中国共产主义青年团宁夏银川市委员会。同年增设青农部。

1966年“文化大革命”开始,团的工作处于停顿瘫痪状态。1968年团市委撤销,团的工作由银川市革命委员会政治部青工组负责。1969年5月,成立了整团建团领导小组。

1973年,恢复成立中国共产主义青年团银川市委员会,下设办公室、组织部、宣传部、红小兵工作部等办事机构。1976年10月,将红小兵工作部改为学校工作部。1985年1月,团市委组织部、宣传部合并为组织宣传部,成立城乡工作部。至此,团市委编制13人,下设办公室、组宣部、城乡部、学校部等机构。

 

第三节  团员代表大会

一、第一届团员代表大会(以下简称团代会)

1952年10月25~27日,召开中国新民主主义青年团银川市工作委员会第一届团代会。参加大会的代表83名,列席6名。大会的主要任务是加强团员的思想教育,继续发动青年参加增产节约运动和互助合作化运动,积极发展壮大团的组织。大会听取并一致通过了工作报告,选举产生了由11人组成的共青团银川市工作委员会(以下简称团市工委),选出10人出席省团代会。

二、第二届团代会

1954年3月8~11日,召开银川市第二届团代会。参加大会的代表81名,列席4名。大会根据过渡时期总路线的精神,总结了工作,讨论并确定了团的城市、农村等各项工作,选举产生了由12人组成的团市工委。

三、第三届团代会

1955年3月5~8日,召开银川市第三届团代会。参加大会的代表88名,列席7名。大会总结了1954年工作,指出今后的工作重点是努力协助党办好已建成的33个农业生产合作社和13个手工业生产合作社,达到“社社巩固、社社增产”。会议选举产生了由11人组成的团市工委,选出出席甘肃省第三届团代会代表6人。

四、第四届团代会

1956年6月16~20日,召开银川市第四届团代会。大会的主要任务是在党的领导下,团结全市青年,为建设祖国忘我劳动、发愤学习,为实现我国工业化和过渡到社会主义而奋斗。会议选举产生了新的团市工委和出席甘肃省团代会代表,表彰奖励了模范团员和基层团组织。

五、第五届团代会

1957年10月28~31日,召开银川市第五届团代会。参加会议的代表155名。大会听取并通过了《动员和团结全市青年为迎接1958年生产建设高潮而奋斗》的工作报告,选举产生了由11人组成的共青团银川市委员会(以下简称团市委)及2名候补委员。

六、第六届团代会

1959年2月18~22日,召开银川市第六届团代会。参加会议的代表194名,列席30名。大会听取了《团结全市青年,发扬共产主义精神,做1959年更大跃进的突击队》的工作报告,选举产生了由15人组成的团市委及4名候补委员,选举出席自治区首届团代会的代表。会议还表彰奖励了在大跃进中作出贡献的先进个人和模范团组织。

七、第七届团代会

1960年2月29日至3月5日,银川市第七届团代会召开。参加大会的代表263名,列席60名。大会听取了工作报告;动员全体团员高举毛泽东思想伟大红旗,努力学习,做持续跃进的红旗手;并选举产生了由17人组成的团市委和4名候补委员。

八、第八届团代会

1961年9月11~13日,召开银川市第八届团代会。参加大会的代表205名,列席41名。大会听取了工作报告,总结了银川市青年工作的经验和教训,选举产生了由17人组成的团市委和4名候补委员。

九、第九届团代会

1963年3月25~29日,召开银川市第九届团代会,参加大会的代表183名,列席14名。大会听取了《高举毛泽东思想红旗,培养革命的共产主义接班人》的工作报告,表彰奖励了20个先进团支部和99名优秀团员,通过了《关于积极响应毛主席的号召,更深入地开展学习雷锋的活动》的决议。大会选举产生了由15人组成的团市委和6名候补委员。

十、第十届团代会

1972年12月6~9日,召开银川市第十届团代会。参加大会的代表300名。大会听取并讨论通过了《深入进行思想和政治路线方面的教育,为培养和造就无产阶级革命事业接班人而努力奋斗》的工作报告,选举产生了由31人组成的团市委。

十一、第十一届团代会

1981年4月26~30日,召开银川市第十一届团代会。参加大会的代表311名,列席13名,特邀9名。大会听取并讨论通过了《争当建设精神文明的先锋,做四化建设的英勇突击队》的工作报告,选举产生了由35人组成的团市委。

 

第四节  主要工作

一、组织建设

1951年前,由于主客观条件不具备,基层组织尚未建立,广大青年对团组织不够了解,团员人数不多。为此,团市工委制定了以人口较集中的城镇、学校为重点的建团方针。经过“抗美援朝”,“三反”、“五反”、“土改”等运动,到1952年底,全市团员发展到671人,建立基层组织54个,并在一、二、四区建立了团的工作委员会,三、五、六区建立了团的区委会。1954年11月撤区并乡后,全市普遍以乡为单位建立了总支委员会,以农业社为单位建立了支委会,以自然村为单位建立了团小组。全市32个农业生产合作社有13个社建立了团小组。发展先进青年入团的方式,也由过去的分期分批发展转变为经常的个别吸收。1956年团市委整顿基层团组织,将团内所谓的阶级异己分子、违法乱纪分子、贪污分子、坏分子、右派分子清除出团。至1957年,全市共有2198名团员,107个团支部,12个团总支。有115名团员加入了中国共产党。1959年,团市委发出了《关于授予基层团委批准接收团员及给团员处分权的通知》,授予一部分团委(总支)批准接收团员及给团员以警告、严重警告、撤销团内领导职务的处分的权力;留团察看和开除团籍的处分,仍由团市委批准。1960年,团市委结合整风、整社,进行了整团建团,清洗了混入团内的贪污分子、“坏分子”和“蜕化变质分子”共180人;同时狠抓农村团组织的建设,新建了22个团支部。1962年底,全市共有5792名团员,19个基层团委,28个团总支,326个团支部。

1963年各公社、各单位的团组织都先后召开了团员代表大会,改选和健全了团的各级委员会,建立了一些必要的规章制度。农村公社团支部建立了“三簿一册”(团的会议记录簿,团费收缴簿,团员、青年先进事迹登记簿,团员登记册)制。1965年,团市委积极领导青年团员参加社会主义教育运动,学习中央《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》(简称“二十三条”)。同年,全市发展新团员1350名,是建国16年以来发展团员最多的一年;基本建立健全了团内各项规章制度,改变了部分团组织松散、落后的面貌;同时贯彻“把适龄少年儿童都组织起来”的方针,发展了1万多名少先队员。1966年整团后,80%以上的团干部是社教后选拔的,其中25岁以下的占92%,平均年龄22岁。

1972年,银川市恢复建立基层团委38个,占应建基层团委的97%;恢复建立团支部485个,占应建支部总数的99.5%;300名共青团员加入中国共产党;5493名青年加入团组织,新团员占团员总数的36%;对犯有严重错误的93名团员作了组织处理,办理了4124名超龄团员的离团手续。次年,各基层团组织分别建立“三会一课”制度,组织青年看书学习,举办各种类型的团干部学习班,加强团的组织能力。据不完全统计,1975年,全市有7423人参加了各级团委举办的团干部学习班。

1977年结合全市整党整风,各级团组织调整了领导班子,凡是任期已满的基层团组织都进行了改选,团的组织工作得到较快发展。1983年,全市共有87个基层团委,230个团总支,2001个团支部。1984年,进一步整顿了基层团组织,各级团组织以青年民兵之家、文化室、活动站为阵地,宣传党的各项政策。1985年,团市委制定了“百分考核制度”,40%以上团组织(自治区属企业80%以上)走上了管理制度化和系统化的轨道。截至1985年底,全市共有基层团委114个,团总支226个,团支部1957个,团员3.58万名,共青团专职干部191名。1979~1985年,团市委共举办7期团干部学习班,为各级团组织培训了420名团干部。农村乡团委实行了团干部招聘制,逐步改变了农村团干部缺额多、年龄大、文化水平低的状况。1981~1986年,全市共发展新团员2万多名,有2179名团员加入中国共产党,423名团员走上各级领导岗位,涌现出287名优秀团干部,414名优秀团员。

二、宣传教育

建国初期,团市委在全市共青团员中进行以增产节约、爱国主义、国际主义为内容的思想政治教育,进行共产主义道德品质教育,加强团的基础知识的教育,加强团干部的职业道德教育,广泛开展《婚姻法》的宣传,开展群众性的文化工作。婚姻法的广泛宣传,使青年男女解除了封建束缚,自由恋爱蔚然成风。此后,政治教育和共产主义道德品质教育进入高潮。

1960年,全市2万多名团员青年参加了《毛泽东选集》(简称“毛选”)的学习,占全市青年的50%以上,涌现出113名学“毛选”标兵和14个先进集体。在进行革命传统教育的同时,广大团员青年开展了除四害、讲卫生、说普通话、高唱革命歌曲等活动。各级团组织向团员青年反复宣传以农业为基础、以调整为中心的“八字”方针和阶级斗争。

1963年后,全市广泛开展了社会主义教育运动和学习《毛泽东选集》、学雷锋、忆苦思甜及阶级斗争教育,并结合形势,进行“反帝、反修、支援世界革命”的教育。1965年在团市委的领导下,召开了全市第一届学生代表大会,成立了银川市学生联合会,促进和加强了学生的革命化。1966年,团员青年投入“文化大革命”运动,开展大辩论、大批判、“斗私批修”,并响应党的号召,上山下乡接受贫下中农再教育。1973年,各级团组织掀起了读书浪潮,纷纷成立了读书小组和政治夜校,结合“批林批孔”运动,召开各种批判会800余次,举办批判专栏3000余期,稿件1.5万余篇。

1979年,党的工作重点转移,团内开展了共产主义理想教育、道德教育、爱国主义教育、革命英雄主义教育及民主与法制教育,团市委主办的《学习》小报出了26期,发行12.6万份。

针对青少年思想波动较大的特点,各级团组织采取报告会、动员会、表彰会、座谈会、文艺演唱等形式,进行共产主义道德教育和“五讲四美三热爱”教育。对失足青少年采取举办学习班、帮教小组、送图书用品等综合治理的方法,从思想上、生活上感化挽救他们。1981年全市建立帮教小组636个,对955名失足青年进行了帮教。1983年,全市青年开展了“振兴中华读书演讲”活动,有11万名青年参加,有2000多名青年走上演讲台。

通过宣传和教育,广大青年思想政治觉悟有了较大提高。自1981年以来,全市青少年给老山前线战士发慰问信2万多封,邮寄慰问品1万多件;为灾区、山区捐款5万多元,粮票3.5万多公斤,各种衣物500多件。银川毛条厂团员青年在1985年多创产值达50万元。自治区建筑一公司工区一段团支部在两年里,组织团员青年义务献工8900多个,创造价值2.3万元。

三、青年工作

建国初期,广大青年积极投身于增产节约、抗美援朝和扫盲运动中,有30%的青年积极报名参军,1万多名青少年捐献现款达1万元以上。各工厂、农村、街道基层团组织利用图片、说快板、唱歌等形式,通过大会、小会、院子会宣传党的方针政策,建立识字班21处。与此同时,全市8000名团员、青年参加了积肥活动。1956年社会主义改造基本完成时,全市有82名团员、335名青年参加了农业生产合作社,127名团员、1268名青年参加了农业生产互助组,32名团员、131名青年参加了手工业生产合作社,6名团员、30名青年参加了手工业生产小组。

1958年“大跃进”时期,银川地区的团员青年投身到以“增产节约”为中心的劳动竞赛中,2000名城市青年参加了“大炼钢铁”活动,组织各种“突击队”61个,“继光”、“保尔”、“胡兰”等土炉组44个,共炼钢铁1299.8吨。农村青年大搞试验田,成立试种组、科研组,兴修水利,成立积肥突击队。60年代初期,广大青年开展了“人人学习毛泽东著作,个个练习写文章”、“人人关心农业,个个支援农业”,“大闹技术革命,人人争当技术革新能手”、“参加集体福利事业,争当城市人民公社的好社员”、“突击卫生薄弱环节,做公益卫生突击手”、“练兵习武,参加文体活动”、“积极植树造林,绿化银川,大力开垦,向空闲地要油料”和“欢迎浙江青年在银川安家落户”等活动。据统计,全市有2万多名青年参加了毛主席著作学习,占全市青年的50%,并建立了以团支部、团小组为核心的学习小组1200多个。大批知识青年和工矿企业青年回到农业生产第一线。团市委表彰了215名“五好青年”,各基层团委表扬奖励了1497名团员青年。1963年3月5日,毛泽东同志发出了“向雷锋同志学习”的号召,全市团员青年形成了“人人谈雷锋、个个学雷锋”的热潮。各基层团组织还组织老贫农、老工人进行忆苦思甜,对青年开展阶级教育。在社会主义教育运动中,广大团员青年投入到工农业生产当中,在“三大革命”运动中得到了锻炼。

“文化大革命”时期,广大青年在运动中大鸣、大放、大辩论,学习“理论”;同时积极参加工农业生产,开展了技术革新和农业学大寨、工业学大庆活动。

1976年粉碎“四人帮”后,广大团员青年发愤学习,以饱满的热情投入“四化”建设。自1979年后,全市各条战线新长征突击手和突击队层出不穷。有创造本行业第一流成绩的优质高产能手、被团中央命名为全国新长征突击手的银川毛纺厂青年女工侯万美;有勇挑重担的年轻女队长、被团中央命名为全国新长征突击手的永宁县胜利公社陆坊大队副队长陆秀英;有热心少先队工作的辛勤园丁、被团中央命名为全国优秀辅导员的银川二十一小学大队辅导员刘银生;有十年如一日优质高产,被全国总工会、团中央分别命名为全国劳动模范和新长征突击手的银川棉纺厂青年女工臧青。据统计,全市受到团中央和自治区、银川市团委表彰命名的新长征突击队14个,突击手290名。城乡青年积极参加了建设青年林带、青年路、青年沟等“青字号”工程,1984年营造黄河护岸林及其他绿化工程1.23万亩。1985年,全地区10万余名团员、青年参加了植树活动,共植树648.08万株,造林0.82万亩,其中黄河护岸林4324亩。在创造“青字号”绿色工程中,营造青年林带40条,合计1800余亩,筑青年路56条,修青年沟120条,挖青年渠88条,植纪念树3.2万多棵。青年工人以厂为家,献计献策,有1万多名青年工人参加了“五小”活动,取得“五小”成果200多项,创造价值400多万元,有20多项在全国获奖,40多项在西北五省区获奖。

1981年农村实行生产责任制后,农村基层团委抓住青年“求知、求富、求乐”的特点,建立“青年之家”,采取报告会、座谈会、交流会、政策讲座、读书演讲、实用技术培训及文体活动等多种形式,提高农村青年的文化修养和科学文化水平,吸引了广大青年。到1986年底,银川地区共建“青年之家”480多个,永宁县团委被团中央评为“青年之家”先进集体。

四、少年先锋队工作

(一)少年先锋队的创立与发展

中国少年先锋队(简称少先队)是共产党创立并委托共青团直接领导的少年儿童的群众组织。原名“中国少年儿童队”,1953年8月改为现名。

解放初期,银川市有24所小学,6745名学生。1949年11月,团市委在西门小学、新华小学进行建立少年儿童队试点工作。1950年底,有4个小学举行了少年儿童入队仪式。全市共有少年儿童队12个大队42个中队127个小队,有队员2795人,占队龄儿童总数的60.2%,其中男队员1726人、女队员1069人,回民队员438人。1953年,银川市城区有完全小学9所,普通小学1所,孤儿院1所,郊区有完全小学2所,普通小学11所,共有学生4784人,队龄儿童3782人,占全体学生的80%;有队员2257人,占队龄儿童的59%。1955年根据“积极地、大量地、有计划、有领导”的发展方针,全市发展少先队员3300名。1956年,银川市共有28所小学,队龄儿童7552名,少先队员5928名,辅导员由1955年的127名增加到161名。到1964年底,全市70多所学校都建立了少先队组织,全市有少先大队45个中队450个,辅导员539名,少先队员1.63万名,占队龄儿童的75%以上。1965年,团市委根据中央精神,不分校内外,儿童到13岁就编入少先队,城市、学校少先队不变,街道建立少先队和儿童团。这年共发展少先队员1万名。“文革”开始后,改少年先锋队为“红小兵”。

1978年10月,银川市恢复少年先锋队组织,举行了银川市全体儿童的入队仪式。到1981年底,全市少先队员由1980年的6.38万名发展到7.49万名,约占在校适龄儿童的85%。

(二)少先队主要活动

建国初期,各少先队组织着重开展了学文化、学时事活动;在救济上海失业工人活动中,各学校少先队组织先后捐款94万元(旧币);举办少年夏令营两次共4期;成立了新闻采访队、地图模型中队、消灭错别字中队等。1956年,许多学校成立了“少年工厂”、“红领巾校园”、兴趣小组,开展“小五年计划”活动,开展勤工俭学、半工半读活动,种植向日葵、蓖麻,植树等。

1958年12月20日,银川市召开第一次少先队代表大会。出席大会代表450人,列席代表50人。大会交流经验,汇报成绩,通过了《努力锻炼自己,成为革命的小尖兵、共产主义的接班人》的决议,表彰和奖励了优秀少先队集体和优秀少先队员。大会选举出由35名队员组成的中国少年先锋队银川市队部。此后,在全市开展了“三面红旗万万岁”教育活动,“为共产主义而学习”活动,“爱劳动、学本领、人人支援大跃进”活动,“今天做个好队员,准备明天做个好团员”活动,“人人锻炼身体、个个唱歌跳舞”活动。1960年团市委和银川市教育局联合成立了“少年之家”,城镇两个公社建立了7个儿童活动站。到1962年各街道办事处均建立了校外儿童活动站,吸收6~12岁儿童参加活动;并配合政法部门进行法制宣传,依法逮捕了6名勾引儿童的犯罪分子,61名少年被送往少管所,38人被送往工读学校,将63名孤儿送入市福利学校。1964年,团市委表彰奖励了55个优秀少先队、23个优秀少先中队和154名优秀队员。

1978年后,少先队工作日益活跃  ,“我们爱科学”、“学雷锋,创三好”、“科技作品展览”、夏令营等活动,调动了广大少年儿童的积极性。1978年全国青少年科技作品展览中,银川市有10件作品分别获二等奖和三等奖(占自治区获奖数的83%);在全国少年儿童音乐表演中,有两个项目获优秀奖。1981年元月16日,团市委表彰“红花中队”21个,“红花少年”145名。同年,团市委成立了少年儿童协调委员会和基金会。1982年全市少先队员积极参加“文明礼貌月”活动,开展学雷锋、做好事、送温暖、美化校园的评比活动。1984年,团市委在开辟学校第二课堂方面作了有益的尝试。各学校以“三好”为目标,以学习为中心,建立起各种兴趣小组,至1985年发展到近千个,培养出大批文学、科技、体育、美术、音乐、舞蹈爱好者。在全国举行的“创造杯”竞赛中,全市5万多人参加了这项活动,有340项参加全国评选,其中36项活动获全国“创造杯”奖,46项获自治区“创造杯”奖,夺杯率为全自治区之首。同年,各少先队以故事会、演讲会、讨论会等形式开展了“学英雄、建丰碑”活动,全市95%的少先队员勤俭节约,参加公益劳动,为少年英雄纪念碑捐款1000余元。全市有近6万名少先队员参加全国“红领巾”读书读报活动,自办“图书角”3000多个,订阅团中央推荐书籍5万多册。在这次活动中,有23名少先队员、5个红领巾集体和3名辅导员受到团中央的表彰。

1985年5月27~30日,团市委在银川召开了银川市少先队员和辅导员会议。出席会议代表145人,其中少先队员代表60人,辅导员代表60人,共青团、教育部门代表25人。会议贯彻了全国、自治区少代会精神,总结和研究了少先队工作的经验和规律,成立了由13人组成的银川市少先队工作委员会。在会上表彰了35个少先队先进集体,25名优秀辅导员,50名优秀队干部,165名优秀少先队员,34个先进共青团集体,47名优秀团干部,96名“三好”学生。

银川市“少年之家”是全市少年儿童的重要活动园地,成立于1960年。学雷锋、做好事、进行传统教育是少年之家的传统项目。“少年之家”辟有图书室、游艺活动室,经常举行文艺联欢会、故事会、小型运动会,并组建合唱团、舞蹈队以及美术、航模、体育、滑冰、游泳、射击、无线电、文学和自然科学等各种活动小组。少年之家在“文化大革命”期间曾遭破坏,1975年后逐渐恢复。1983年8月5日,银川地区最大的青少年科技文化娱乐活动中心——银川市青少年宫破土动工,占地9200多平方米,建筑面积5700多平方米,设有影剧院、体育厅、展览厅、电视录像放映厅和20多个活动室,可同时接待2000多名青少年开展各种有益活动,是青少年长智成才的第二课堂。

 

 

第五章  银川市总工会

 

第一节                 机  构

银川市总工会(简称市工会),是党联系职工群众的纽带和桥梁,是职工切身利益的代表和代言人。1949年12月28日,成立了银川市工会筹备委员会,与宁夏省工会合署办公,干部15人。1950年6月成立银川市总工会,1953年7月,省、市总工会分开办公。市总工会下设办公室、国营工作组、私营工作组,工会干部19人。10月,银川市总工会改名为银川市工会联合会。1954年6月,对全市20个行业的基层工会进行了整顿,以行政区划为单位建立行业基层工会。8月,宁夏省建制撤销,银川市工会联合会隶属甘肃省工会联合会银川专署工会办事处领导。1959年11月底,全市有基层工会组织119个,职工2.78万人,会员有1.56万人。

1960年4月,银川市工会联合会恢复银川市总工会名称,下设生产部、生活部、宣传部、办公室。1962年3月,市总工会设立宣传教育部、生活劳保部、女工工作部、办公室。1964年底,全市有基层工会组织141个,职工2.22万人(女职工5528人),会员1.85万人(女会员4553人),专职工会干部55人,工会积极分子2684人,市工会机关工作人员15人。

1968年2月,市总工会并入银川市革命委员会政治部群工组,成立了银川市革命工人代表大会委员会,下设组织组、政宣组、办公室、“斗、批、改”组。

1973年7月,恢复银川市总工会机构,下设办公室、组宣部、业务部。1980年,市总工会业务部分设为生产部、劳保生活部。1983年11月,组宣部分为组织部、宣传部。是年,市机构改革领导小组批复,市总工会设置办公室、组织部、宣传部、劳保生活部;成立银川市教育工会、市工会法律顾问室、市职工技术协作委员会办公室、市总工会女工委员会;保留市总工会职工业余学校、城区工人俱乐部、新城区工人俱乐部等机构。1985年底,银川地区共有基层工会489个,其中市属基层工会409个;市总工会下设办公室、组织部、宣传部、生产部、生活部、技协办、法律顾问室、教育工会财务部等机构。

 

第二节  历届工人代表大会

一、第一次工人代表大会

宁夏省暨银川市第一次工人代表大会于1950年6月5~8日召开。到会代表100人。大会听取了工会工作报告,通过省、市工会组织章程,成立了省、市总工会。确定了“团结全体工人,发展工会组织,克服困难,恢复和发展生产”的工会方针。并制定了贯彻执行“公私兼顾、劳资两利”政策,参加工人管理委员会,订立生产合同,搞好生产;发展会员,壮大工会组织;加强学习,提高工人阶级觉悟,改进生产技术,保证完成生产任务;在积极生产、增加收入的同时,逐步改善工人的生活福利等工作任务。大会选举产生了由15人组成的银川市总工会首届执行委员会。

二、第二次工人代表大会

1951年11月1~4日召开。到会代表60人。大会听取了工作报告,确定了今后的工作任务:在各工厂开展民主改革运动;深入开展抗美援朝运动,开展爱国主义劳动竞赛;检查修订爱国公约;开展职工业余教育,提高工人政策、文化、技术水平;巩固工会组织,加强工会工作。大会选举产生了由21人组成的市总工会第二届执行委员会。

三、第三次工人代表大会

1954年11月24~27日召开。到会代表81名。大会通过了工作报告,确定了在党和上级工会领导下,组织职工深入总路线的学习,广泛宣传全国人民代表大会的决议;教育职工以实际行动支援解放台湾,加强纪律性,积极参加技术革新运动,进一步开展劳动竞赛,建立健全工会工作秩序;在发展生产的基础上逐步改善职工的物质和文化生活,为完成社会主义建设和社会主义改造而奋斗。大会选举产生了由21人组成的市工会联合会第三届执行委员会。

四 、第四次工人代表大会

1957年1月17~19日召开。到会代表97名。大会听取了工会工作报告,确定今后的基本任务是动员全体职工积极响应党的增产节约的号召,更加广泛深入地开展先进生产(工作)者运动,大力加强工会建设,切实发挥群众监督作用,为完成第一个五年计划而奋斗。大会选举产生了由23人组成的市工会联合会第四届执行委员会。

五、第五次工人代表大会

1960年2月22~24日召开。到会代表230名。大会通过了题为《高举毛泽东思想红旗,坚决贯彻市党代会决议,保证实现1960年继续大跃进》的工作报告,一致同意将银川市工会联合会改为银川市总工会。选举产生了由30人组成的市总工会第五届执行委员会。

六、第六次工人代表大会

1962年3月26~30日召开。到会代表249名。大会通过了题为《高举三面红旗,总结经验,鼓足干劲,开展群众性的增产节约运动,全面完成一九六二年的新任务》的工作报告,确定今后要在党委的绝对领导下,进一步贯彻总路线的各项具体政策和具体方法。大会选举产生了由29人组成的市总工会第六届执行委员会。

七、第七次工人代表大会

1964年11月召开。到会代表222人。大会通过了题为《充分发挥工会的共产主义学校的作用,为促进职工的彻底革命而奋斗》的工作报告,确定今后任务是:认真学习解放军,学习大庆,发动职工进一步开展增产节约运动,深入进行以阶级教育为中心的社会主义教育。大搞比学赶帮活动,开展“五好”竞赛,大力支援农业,争取全面完成和超额完成国家计划。大会选举产生了新的执行委员会。

八、第八次工会代表大会

1973年6月30日至7月3日召开。到会代表314名。大会通过了题为《坚持毛主席的工运路线,团结起来,争取更大胜利》的工作报告。确定今后的工作任务是:组织职工学习马列主义、毛泽东思想,积极带领职工投入批修整风、深入开展革命大批判,继续开展“工业学大庆”的群众运动。大会选举产生了由30人组成的市总工会第八届执行委员会。

九、第九次工会代表大会

1979年5月5日召开。到会代表309名。大会通过了题为《跟上伟大转变,做好工会工作,为加速实现四个现代化而努力奋斗》的工作报告,确定今后的工作任务是:把工作重点转移到社会主义现代化建设轨道上来,认真执行党的“安定团结、稳定局势、解放思想、鼓足干劲”的方针,组织全市职工坚决完成市委和上级工会提出的各项任务。大会选举产生了由50人组成的市总工会第九届执行委员会。

十、第十次工会代表大会

1983年11月29日~12月1日召开。出席大会代表334名。大会通过了题为《在党的领导下,联系群众,振奋精神,努力开创我市工会工作的新局面》的工作报告,确定今后的任务是:认真贯彻中共中央对工会工作的指示精神,大胆替职工说话,切实为职工办事,进一步团结、教育和吸引广大职工积极支持和参加改革,为不断提高经济效益,全面和超额完成国家第六个五年计划,使工会真正成为“职工之家”、“职工之友”而努力奋斗。大会选举产生了由37人组成的市总工会第十届执行委员会。

 

第三节  主要工作

一、组织工作

1949年10月,银川市工会筹委会以公营工厂为重点,自上而下建立工会组织。1950年3月已组建9个区、13个公营工厂和手工业、店员以及学校、医药、卫生等行业基层工会组织,由所在行政区委统一领导。1958年自治区成立后,基层工会组织发展为151个,工会专职干部60余人,工会积极分子占会员人数的16%左右。“文化大革命”期间,大多数工会组织停止活动或撤销。

1978年后,工会组织得以整顿和改善,健全了组织机构,企业工会主席享受同级党政干部副职待遇。1985年,先后在城区、新城区、郊区、市级机关和有关部门建立了20多个系统工会工作委员会,实行目标管理。1985年底,银川地区有职工20.83万人,市属工会组织525个(其中厅级单位7个、县级单位129个、科级单位399个),科室车间分会575个,工会小组5201个,工会积极分子1.13万人。

二、职工代表大会和民主管理工作

1950年7月,银川市总工会协同行政部门在银川人民电厂、宁夏造纸厂等单位成立有干部、工程技术人员和工人参加的“工厂管理委员会”。1958年后推行“两参一改三结合”的“鞍钢宪法”。1961年在企业试行职工代表大会制度,因缺乏经验,认识不足,重视不够,未能坚持。

1981年,经过试点,在自治区第一建筑工程公司召开了职工代表大会现场会,“职代会”被列为工会重点工作。1983年市总工会、市委组织部、市经委联合发出《关于进一步推行、完善职工代表大会制度中若干问题的意见》。在总结经验的基础上,工交、城建、财贸企业全部施行职工代表大会制度,学校普遍推行“教代会”制度,文化、卫生等事业单位“职代会”工作正在试行。企业民主管理得到进一步发展,职工代表参与企业管理和重大问题的决策,监督干部,抵制不正之风。

三、生产与劳动保护

国民经济恢复时期,工会组织先后组建和领导8个工业合作社及建筑业生产合作社、施工队、工程队等,解决了工人就业问题。组织各行各业开展“五好”企业、“五好”职工和“比、学、赶、帮”的竞赛活动。随着机械化程度的提高,安全生产和劳动保护工作得到重视。1960年,市总工会设置专门机构,会同市劳动局、公安局、经委等部门组织大检查,加强安全生产和劳动保护管理工作。各个单位做到厂有安全生产监督委员会,车间有安全监督小组,班组有安全检查员,切实做到防患于未然。

1978年市总工会发出《关于把社会主义劳动竞赛提高到一个新的水平的几点意见》。次年9月,市委表彰了“大庆式”企业2个,学大庆先进企业4个,增产节约成绩显著的企业4个,先进个人39名。全市工厂企业青年开展竞赛活动,42名职工被授予技术操作能手称号。

1981年,全市有17个工会建立工厂、车间级劳动保护委员会,有专职、兼职干部64名,在生产班组配备安全员574名,并举办多次劳动保护工作讲座,提高劳动干部的业务水平。1985年,全市基层单位已普遍建立了三级劳动保护组织。

四、职工技术协作工作

50年代初,由于技术落后,“技不传人”,技术协作规模甚小。自治区成立后,“支宁”大军的进入,给银川工厂企业带来了新技术、新设备。各工厂企业开展群众性技术革新活动,解决了生产中的许多难题,提高了劳动生产效率。

中共十一届三中全会后,群众技术协作工作从企业走向社会,先后成立职工技术推广站和服务站,大中型企业成立职工技术协作委员会,小型企业成立职工技术协作小组。1982年10月,市总工会先后在城区、新城区举办职工技术协作学习班,培训骨干力量。1984年2月,银川市企业单位已建立了30个职工技术协作委员会、66个技术协作小组,有积极分子230余人。根据国家经委“六五”期间重点推广的新技术项目,银川市职工技术协作委员会先后邀请甘肃、黑龙江、北京、包头等省市有关科技人员来银川举办学习班。银川市技协成立以来,在各工厂推广应用新技术所创造的价值达100万元以上;举办各种技术培训班123个,共培训6773人;技术革新成果1350项,可计算经济效益达1200余万元。

五、宣传教育

建国初期,市总工会经常组织职工读报,举办时事讲演,宣传党的方针、政策,吸引广大职工参加夜校的政治、文化学习。1953年,对全市花纱、百货、酱园、医药、文具、照相、油脂、制造、翻砂、旅栈、饭馆、浴室、西医诊疗所等14个行业的746户资方、854个业主、925名职工进行调查,了解劳资斗争情况以及抽逃资金,拉拢、分化工人,与国营工商业抗争等不法行为,教育和发动职工与不法行为作斗争,为资本主义工商业的社会主义改造提供了依据。

1957年5月至1958年10月,市总工会开展整风运动,参加运动的有工会机关17人,工人俱乐部6人,工人卫生所13人,建筑联合工会4人。在全市职工中开展了以阶级斗争为中心内容的社会主义教育和学习毛主席著作活动,加强了思想政治工作。

粉碎“四人帮”后,宣传教育工作步入正轨,思想政治工作寓于文化娱乐活动之中,通过开展理论学习讨论、职工业余创作活动以及举办黑板报、展览等形式,提高职工的思想政治素质。1982年,市总工会在职工中深入开展了文明礼貌教育,创建文明班组、车间、商店、工厂、医院和文明小区活动,促进了社会主义精神文明建设。1983年后,全市职工掀起了读书热,多次举行读书演讲比赛。与此同时,市总工会成立了法律顾问室,对职工进行法律咨询和普法教育。1983~1985年,共接待来访职工416次、来信157件,代理民事经济诉讼案件24起、刑事案件辩护41起。

六、业余教育

1950年11月,宁夏省暨银川市职工业余教育委员会成立,组织广大职工参加理论班,学习社会发展史和整风文件;组织识字班,学习文化,扫盲识字。1952年2月,成立银川市职工市民联合夜校。1953年,全市3518名职工中,有70%的人参加了夜校学习,其中家属690人。1958年后,一些工矿企业自办职工业余学校,设高小班、初中班、高中班、函授中专班和大专班,组织职工学文化、学政治、学技术。1966年“文化大革命”开始,职工业余学校停办。

1979年市总工会在79个单位2.46万名职工中调查,有85%的职工达不到初中文化水平;59个单位1.43万人中,有73%的职工达不到四级工水平。为此,于1982年2月成立了市总工会职工业余学校。1983年初,市总工会对工交、财贸、城建系统的5.7万名职工进行调查,大专文化程度占4%,高中占11%,初中占47%,高小占21%,初小占12%,文盲占5%。二级以下的技术工人占50%,三四级占41%,五六级占7%,七八级占2%。1985年4月筹建银川职工大学。

七、文体活动

建国初期,工厂企业职工业余文体活动一般有教唱革命歌曲,组织歌咏队、秧歌队、小型歌舞、话剧的演出,组织跳舞晚会等。1952年,机器厂成立了工人俱乐部和图书室。1953年在中山公园建立城区工人俱乐部,设有文化、图书、阅览、体育、游艺等室和露天舞台、篮球场地,占地面积约2000平方米。1955年2月在东花园兴建银川市工人俱乐部,占地面积1.35万平方米,初步解决了全市5000余职工的文体活动场所。1958年后,全市性的文体活动蓬勃发展,百人以上的企业都组织了文艺演出队和篮球、排球、乒乓球队等。1966年,又在新城区建设了新市区工人俱乐部。

1978年后,每年举办银川市职工元旦环城赛跑。职工体育活动已发展到与西北五省首府城市交流比赛。1980年元月,银川市举办首届职工美术作品展览,作者60余人,参展作品400余幅。1984年2月成立银川市职工摄影协会;7月,举办银川市首届工人运动会,设田径、篮球、足球、自行车等4个比赛项目,参加运动员980人;11月,在西北轴承厂召开职工业余文艺活动现场会,丰富了全市职工业余文化生活。

1985年,银川市已有工人俱乐部36个,专职管理人员45人;有图书室、文化室、阅览室150个,专职管理人员86人,藏书近万册;有工人文艺团队31个,文艺积极分子657人;有职工业余创作组6个,45人;有放映单位25个,放映人员35人;有体育场地240个,各种体育协会31个,体育活动积极分子1.1万余人。

八、职工生活

职工生活包括宣传贯彻劳动保险政策和维护职工合法权益两个方面。建国初期,首先解决工人就业问题。1955年4月,市总工会建成银川市职工卫生所,改善了职工医疗条件。

随着工人队伍的不断壮大,一些工厂企业开始实行劳动保险,托儿所、诊疗、卫生职工食堂、职工住宅等福利设施不断增加。三年困难时期,工会组织拨出大批款项补助困难职工,对人均生活费用不满10元钱的职工家庭给予定期补助。1963年,226个单位全年补助困难职工8924人次,占职工总人数的8.9%,补助款项达32.1万元。“文化大革命”期间,职工的合法权益得不到保障,有的职工遭到非法捆绑、抄家。中共十一届三中全会以来,广大职工的劳动保险待遇不断提高,工资比“文化大革命”前增长近一倍,各企业纷纷开展了“后勤服务工作一条龙”、“职工食堂”等竞赛、评比活动,并且有组织地进行了职工康复疗养。

九、女工及托幼儿工作

建国初期,妇女在职工中所占比例不到1%。随着社会主义建设事业的发展,1958年女职工人数已占全市职工总人数的10.7%,1964年发展到23.9%。女职工中先进人物、劳动模范不断涌现。1983年机构改革,建立了192个基层女工委员会,在女工不足50人的基层工会设有专职、兼职女工委员1183人,她们积极做好计划生育工作和职工子女的托幼工作,办起托儿所102个,入托儿童达5461人。1984年,市总工会成立专职办事机构,使女工工作向前迈进了一步。

1985年,全市女职工已达4.86万人,占市属工会职工总数的47%。有条件的单位建立了女工冲洗室,并做到两年一次妇科病普查,开展妇女保健工作。

十、工会刊物

1973年工会恢复,一些油印和铅印刊物陆续出现,如《简报》、《情况反映》、《工会动态》、《工会工作简讯》、《工会工作参考》、《银川工运》等,反映各基层工会工作活动情况,对工会工作起到了指导作用。1985年以来,市总工会恢复和创办了《银川工运》、《情况反映》和《工会信息》等刊物,反映基层工会在各个时期的中心工作,反映建设“职工之家”、开展职工物价监督检查和“双增双节”活动的情况,介绍群众生产、生活以及思想政治宣传工作等方面的方法、措施和经验。

 

 

第六章  银川市妇女联合会

 

第一节  机  构

银川市妇女联合会(简称市妇联),是中共银川市委领导下的妇女群众团体,是党联系妇女群众的纽带。它的任务是在妇女群众中贯彻党的路线、方针、政策,反映妇女群众的意见和要求,维护妇女儿童的合法权益,培养、教育少年儿童健康成长,发动妇女积极完成党的中心工作,充分发挥妇女在社会主义物质文明和精神文明建设中的重要作用。

1949年11月13日,银川市各界民主妇女联合会筹备委员会成立。1950年7月,银川市各界民主妇女联合会筹备委员会召开会议,成立了由7人组成的银川市民主妇女联合会。7名妇女干部平均年龄22.5岁,其中中专文化程度的1名、高中2名、初中4名。1957年,改称为银川市妇女联合会。1968年,撤销市妇联,并入市革委会政治部群工组。1973年恢复市妇联,下设办公室、城市工作部、农村工作部。1982年增设少年儿童工作部。1983年底,撤销城市工作部、农村工作部,新设基础工作部、维护妇女儿童合法权益工作部。1985年,市妇联有干部14名,平均年龄35岁,其中大学文化程度2名、大专3名、中专1名、高中3名、初中5名。

 

第二节  妇女代表大会

1949年11月13日,举行了银川市各族各界各阶层妇女代表座谈会,选出19人为银川市民主妇女联合会筹备委员会委员,桑柯、惠秀珍任正副主任。

一 、第一届妇女代表大会

1950年7月28~31日召开。到会代表90名。大会听取了工作报告,制定并通过了银川市民主妇女联合会章程,选举成立了银川市民主妇女联合会,提出了今后的工作任务:一、发动全市妇女根据银川市需要与各区具体情况进行多种多样的生产,逐步解决生活困难;二、巩固现有组织,积极建立新的妇女组织,达到全市各族各界妇女大团结;三、贯彻执行婚姻法;四、推广妇女文化教育,提高妇女觉悟,加强妇婴卫生。大会闭幕时,还进行了保卫世界和平签字仪式。

二、第二届妇女代表大会

1951年8月20~24日召开。大会总结了妇女工作,修改了组织章程,选举产生了新的执行委员会和出席省妇代会代表。并提出了妇女工作的新任务:发动广大妇女群众参加土地改革和生产建设,进一步开展抗美援朝运动和贯彻执行新婚姻法。

三、第三届妇女代表大会

1952年10月20~23日召开。到会代表129人。大会听取了工作报告以及关于职工家属工作的专题报告,选出由19名委员组成的市妇联执行委员会及出席省妇代会代表。

四、第三届二次妇女代表大会

1953年10月4~6日召开。到会代表90人。大会听取了工作报告,传达了西北地区普选试办工作会议精神。

五、第四届妇女代表大会

1955年3月12~15日召开。到会代表66人。大会听取并通过了工作报告,选举出13名委员组成的执行委员会及出席省妇代会代表。

六、第五届妇女代表大会

1958年7月9~11日召开。到会代表69名,列席代表14名。大会提出了进一步团结和动员全市妇女,为建设幸福美好的银川市而奋斗的工作任务;总结交流了妇女工作在工农业生产大跃进和技术文化革命方面的经验;选举产生了由11名委员组成的执行委员会。

七、第六届妇女代表大会

1960年10月15~17日召开。到会代表120名,列席代表12名。大会总结了几年来的工作,提出了今后任务是:进一步贯彻以农业为基础的方针,大办农业、大办粮食,开展以保粮保钢为中心的增产节约运动。大会选举产生了由15人组成的执行委员会,并奖励了红、专、巧标兵及在技术革新和技术革命运动中的模范人物和优秀妇女工作者。

八、第七届妇女代表大会

1964年4月7~11日召开。出席大会代表185人,列席代表12人。大会听取了工作报告并选举产生了由24名委员组成的执行委员会。

九、第八届妇女代表大会

1973年3月4~7日召开。正式代表290名,特邀代表10名。大会学习了马克思、恩格斯、列宁、斯大林和毛泽东关于妇女工作的重要论述,通过了《沿着毛主席的无产阶级革命路线进一步做好妇女工作,为夺取社会主义革命和社会主义建设的新胜利而努力奋斗》的工作报告;表彰了27个先进单位、13名先进个人;选举出由27人组成的执行委员会。

十、第九届妇女代表大会

1980年9月18~21日召开。实到代表342人,特邀代表10名,列席代表17名。大会听取并讨论通过了《全市妇女团结起来,为加快银川市的四化建设而奋斗》的工作报告,选举产生了由35人组成的执行委员会。

十一、第十届妇女代表大会

1984年9月5~8日召开。正式代表312名,特邀、列席代表37名。大会讨论通过了《奋发图强,大胆改革,为全面开创我市妇女工作新局面而奋斗》的工作报告,选举出由39人组成的执行委员会及出席自治区妇女代表大会的135名代表。出席大会的全体代表向全市妇女提出了做改革的促进派、做四化建设的实干家、做80年代的新女性等三条倡议。

 

第三节  主要工作

一、组织建设

银川市妇联筹委会建立后,各街道和居民小组纷纷建立了妇代小组。1950年12月进行了选举整顿。1952年8月,银川市直辖6个区、33个乡(街)、6个麻袋工厂、9所学校、15个机关均健全了妇联基层组织和领导机构。1953年全市有脱产妇女干部19名。

根据全国妇联提出的整顿建设好妇代会的精神,1962~1964年,市妇联在城乡进行试点,举办基层妇女干部培训班,选举代表2284人,建立基层妇代会116个,并建立了各项制度,开展经常性的工作。70年代初,进行了思想整顿和组织整顿。到1973年2月,城区、新城区、郊区、永宁县10个公社所属的140个大队全部建立了妇女委员会,1042个生产队、居委会建立了妇女代表小组。大部分小组配备了专职、兼职妇女干部。

1978年6月,市妇联提出了整顿建设妇女组织的意见,要求没有妇女组织的单位要建立健全妇女组织机构,女工人数多的局级单位,要成立女工委员会;下属单位要成立女工小组;工矿企业要配备专兼职妇女干部。1981年开始在贺兰县习岗公社进行妇女代表联系制的试点;1985年全市普遍实行了妇女代表固定联系妇女群众的工作制度即妇女代表联系制,健全了各级妇女组织的岗位责任制。截至1985年,全市共有县、区妇联5个,乡(街)妇联45个,妇代小组2144个,专兼职妇女干部86名(其中大专文化程度以上的46名,占妇女干部总数的53.5%;高中文化程度的28名,占总数的32.6%;党团员占总数的73.3%)。

二、社会活动

建国后,广大回汉族妇女冲破封建礼教束缚,投身社会,参加生产。1949年10月,国家发行胜利折实公债,各族妇女积极认购。妇女们把每年的春节定为拥军优属活动月,把自己家里的被褥、毡毯等腾出来借给部队。抗美援朝期间,全市1万多名妇女送志愿军于2.5公里以外,并用1天多时间给赴朝战士缝制了728套棉衣。1951年3月8日,全市5000余名妇女参加了抗美援朝示威游行;有1.2万名妇女在和平宣言书上签名,占妇女总人口的52%。在“三反”、“五反”运动中,市妇联成立了银川市妇女“打虎”指挥部,收到妇女群众的检举揭发材料319份。许多妻子规劝丈夫交代问题,对“三反”、“五反”的开展起到了推动作用。

土改时,农村回族妇女掀掉头纱,参加土地改革和生产劳动,有3988户的1万多名妇女投入到土地改革运动之中,2136名妇女参加了农会,占会员总数的20.6%,140名妇女参加了民兵组织,占民兵总数的13%。她们参加互助组、变工队,在新分得的土地上劳动。1952年春,有3613名妇女参加了挖渠劳动,90%以上的有劳动力的妇女参加了田间劳动。1954年冬至1955年春,农村开展了建社工作,妇女们通过家庭会议,民主讨论,说服丈夫、公婆积极入社,1954年底入社妇女1647人。

城市妇女跨出家门,走向社会,组成了14个洗衣组。许多妇女还参加了工厂、缝纫、保姆、雇工等工作。据不完全统计,1952年在企业单位的女职工有177名,占职工总数的0.8%;教育工会有女职工87名,占职工总数的90%;在国营企业中有职工家属千余名。1956年4月,成立了有600多名妇女参加的城市妇女生产建设大队,组成了7个生产建设分队,努力开辟生产门路,参加基建劳动、养鸡、纺线、缝洗,部分年轻妇女在城郊开荒种地,为建设银川作出了贡献。

1958年,农村妇女广泛参加劳动生产,由原来的辅助劳动力变为农业生产上的主力军,开挖支毛渠960条。1959年,270名妇女参加兴修干渠工程,超额完成任务132.4%。1960年,全市组织各种妇女突击队(组)421个,郊区公社女社员共种各种试验田1.45万亩,培养出红、专、巧积极分子2928名,拖拉机手31名,使用双轮双铧犁等新式农具能手1845名,蔬菜技术员356名。

城市妇女积极参加社会主义劳动竞赛。1958年,有1032名城市妇女参加了基本建设,支援农业生产4163人次,送肥8550车,并开展了以灭“八害”为主的爱国卫生运动。1960年,在国营企业工作的女职工达1.60万人,占职工总数的18.3%,比1957年增长18倍。在技术革新、技术革命运动中,全市9个工厂企业有205名女职工提出合理化建议230项,实现180项。60年代,妇女们开展了学习雷锋活动和忆苦思甜活动。1964年,城区、新城区共有3487名居民妇女支援了夏收,培养出各种技术人员4021名,评出“五好”家属221个,涌现出妇女先进生产者551人。

“文化大革命”使妇女工作遭到破坏,但大多数妇女都能在各自的工作岗位上坚持生产劳动,对“四人帮”的倒行逆施进行了抵制和斗争。中共十一届三中全会后,农村实行联产承包责任制,市妇联动员广大妇女发展商品生产,扩大经营范围,与有关部门联合举办了种植、养殖、农作物病虫害防治、服装剪裁等科技学习班231期,参加的妇女达9542人次,促进了妇女科学技术水平的提高,涌现出一支妇女技术骨干队伍和一批科学致富的专业户。据1985年底统计,全市农村以妇女为主的各种专业户达4900多户,占农村专业户总数的40%左右。城镇女职工队伍不断壮大,1985年全市全民和集体所有制企事业单位的女职工达8.24万人,占职工总数的39.6%。妇女还积极参加植树造林活动,据不完全统计,1981~1984年,妇女营造“三八”林、护岸林1700多亩,育苗6200多亩,各种义务植树203.9万多株。

为适应改革开放的新形势,市妇联于1984年底创办了银川市三八综合服务总公司,先后招聘了351名家庭服务员,开展家务劳动服务。同时还兴办了饭馆、建筑维修队、汽车修理厂、木器家具厂等,1985年完成产值15万元,上缴利税3800元,企业盈利4000元左右。各基层妇联也相继创办了几十种服务项目的第三产业。1985年全市从事第三产业的人员4.19万人,其中妇女1.02万人。同年,全市县以上单位表彰的“三八”红旗手3505名,“三八”红旗集体367个。全市县以上单位表彰的各类先进模范人物中妇女占35%左右。

拥军优属是妇女工作的优良传统。1983年,各基层妇代会组织了600多个送温暖小组,常年坚持义务服务,为“五保户”、困难户、烈军属做好事3.27万件,对“五保户”老人实行责任承包。同时发动妇女大搞城市环境卫生。1985年,开展敬老、尊老活动,各基层妇代会积极分子为群众做好事5000余件(次)。全市还开展了“五好家庭”活动,制定《五好家庭公约》和《文明院落公约》,协助教育失足青年,加强治安措施,建立卫生制度。农村“五好家庭”发展为“双文明户”。到1985年底,全市涌现出3.9万户“五好家庭”(含“双文明户”),其中受全国表彰的17户,“五好家庭”占全市总户数的26%。

三、维护妇女儿童合法权益

(一)婚  姻

建国前夕,银川市有妓馆12个,妓女42人,另外还有91个暗娼。中华人民共和国建立后,取缔了妓馆,给7人介绍了职业,6人安排了劳动生产,对无家可归的送入收容站,使这些人获得了新生。当时,买卖婚姻、早婚、童养媳、重婚纳妾等现象普遍存在。1950年《中华人民共和国婚姻法》的颁布,彻底摧毁了封建婚姻制度。当年全市共有家庭婚姻案件284件,多系遗弃案、重婚案。《婚姻法》的大力宣传,提高了妇女的觉悟,她们开始由逆来顺受或消极对抗而自觉地走上了积极反抗旧婚姻制度的道路。1953年3月,全市大张旗鼓地开展了《婚姻法》宣传活动月,市妇联通过回民上寺等多种渠道讲解《婚姻法》,广大回汉族妇女从痛苦中解脱出来,开始自由恋爱,建立新型和睦的家庭。

当时,流传着这样一首歌谣:

葫芦开花比金黄,毛主席赛过亲爹娘;

五○颁布婚姻法,受压迫的妇女得解放;

能种地来能纺线,婚姻大事自己做主张;

不图金钱和彩礼,只爱劳动好榜样;

互助互爱搞生产,幸福生活乐无疆。

此后,宣传婚姻法成为各级妇联组织经常性的活动,60年代开始提倡晚婚,1965年市妇联与市计划生育委员会、团市委联合给全市未婚青年写了一封信,提倡移风易俗,适龄结婚。

1980年4月,市妇联、团市委、市工会联合筹建了银川市婚姻介绍所。1981年1月27日联合举办了集体婚礼,大力提倡婚事新办。各级妇联还帮助广大妇女学习法律,提高对法的认识。1985年举办法制宣传学习班427期,参加的妇女达3.86万人(次),并普遍建立了“包户建卡”责任制。1983~1985年市妇联接待来信来访群众648件(次),配合有关部门处理了584件,使广大妇女群众依靠组织,有理可辩,有冤可申。

(二)保  健

解放前,银川流行着“炕上养娃娃,地下放棺材”的俗语,旧法接生造成了妇女、婴儿的大量死亡。1950年调查,银川市婴儿死亡率达56.7%,用新法接生的仅占生产人数的19%。从1950年开始培训接生员,宣传妇幼卫生,讲解卫生常识,建立了4个接生站和10个接生小组。1952年全市共出生婴儿1534人,新法接生941人,占总产数的61.3%,死亡182人,占总产数11.86%。1952年后,各街道纷纷建立妇幼保健站,全市妇幼保健网初步形成。同时还建立了少数民族接生站,训练回族接生员17名。1955年后基本普及新法接生。

1951年银川市开展戒烟活动,全市共有烟民1680人,其中女烟民927人。市妇联协助有关部门举办戒烟所,绝大部分烟民经过宣传教育戒掉了烟瘾。

随着妇女在生产中的作用越来越大,1958年后提出了关心妇女健康、重视妇女劳动保护的问题,先后推广了妇女劳动卡片、月经卡或挂牌制度。1979年后,各级妇女组织配合卫生部门对妇女健康开展了经常性的普查普治工作。

(三)扫  盲

建国初期,广大劳动妇女在政治、经济、社会及家庭等方面的合法权益开始得到保障,但大多数妇女没有文化。为此,有关部门宣传妇女走出家门,开展扫盲活动,妇女有了受教育的权利。1950年7月,全市建立了妇女识字班、回民识字班7个,学员400多人。1952年增加到11个速成识字班、26所夜校,参加的妇女有1536人。同时,妇女们还积极参加读报组,从中培养了39名女宣传员。1963年,全市成立了160个读报组。各级妇联部门坚持不懈地抓好扫盲工作,到1985年,贺兰县已成为基本脱盲县,永宁县、银川市郊区妇女脱盲率达到80%。

(四)参政议政

随着妇女素质的提高,参政意识越来越强。1954年,全市95%以上的妇女参加了选举,选出妇女代表45人,占代表总数的19%;选出乡委员26人,占总数的38.2%;选出正副乡长各1名。60年代初,有17%的妇女参加到各级贫下中农组织的领导班子中。1973年全市各条战线上的女干部有2516人,占全市干部总数的40%。其中科级以上领导干部105人、县级以上领导干部16人。1982年,全市副科级以上女干部占同级干部的8.6%,副县级以上的女干部占同级干部的5.8%。1985年,担任市属县级干部249人,其中女干部32人,占县级干部总数的12.9%;市属妇女专业技术人员4953人,占全市专业技术人员总数的47.1%;全市全民和集体所有制企事业单位的女职工达8.24万人,占职工总数的39.5%。

在干部制度改革中,为使更多的妇女参政议政,1985年7月成立了银川市妇女人才选拔促进会。市妇联向市委组织部门考核推荐了39名女干部,已有2名妇女被提拔到县级领导岗位,有12名女干部成为县级领导干部的后备人选。

(五)少年儿童教育

建国前,银川市仅有一所幼稚园,1947年入园幼儿只有40余名。建国后,银川市的托幼事业不断发展,1950年成立宁夏省保育院,1958年建立第一、二幼儿园。其间还办起了6个工厂托儿所,入托儿童122名;农村普遍组织了抱娃组、托儿组。1958~1960年,市妇联响应党的“一手抓生产,一手抓生活”的号召,提出了“实现托儿化,解放妇女劳动力”的口号。据1960年6月统计,全市共有各类托儿所、幼儿园413处,受托儿童9116名,比1958年增长了1倍。由于经费、设备不足,1961年幼儿园所急剧减少。1963年全市有托幼园所44个,入托儿童1452人,保育员192人。1964年,街道办事处开办儿童活动站和校外儿童活动辅导站59个,受教育儿童达3040人。随着大工厂的迁入,托儿所也随之增加,到1966年“文化大革命”前,全市街道、厂矿企事业单位办托儿所106个,入托儿童4075人,教职工515人。“文革”中,园所及活动站遭到破坏,有的被迫停办。粉碎“四人帮”后,托幼事业获得了新生。1985年银川市有各类托幼园所228个,入托率达50.3%。

幼儿教育是托幼工作的关键。1950年“六一”儿童节,银川市举行了儿童健康比赛,有588名儿童参加了比赛活动。此后举行了“恳亲会”、“妈妈报告会”。1960年举办了27次保育员培训班,有465人参加了培训,占保育员总数的58.77%;建立了14个辅导网。1964年开办学龄前儿童活动站,开设语文、算术、音乐、体育、美工等课程。中共十一届三中全会后,少年儿童工作得到全社会的重视。1979~1980年,卫生部门对全市3.51万名儿童的健康状况进行了检查。1981年成立了银川市儿童少年工作协调委员会。1982年3月,市妇联集资兴办了银川市第一个儿童阅览室,还办起了少年活动中心和276个儿童图书阅览室、图书专柜、流动图书活动站,开展科学育儿工作。银川市教师进修学校增设了幼师班,大大提高了幼儿园所的教学水平。1979~1985年,市妇联举办了7期保育员、保养员、园所长学习班,培训506人次;城区办班7次,受训人员128人次,占保教人员总数的47%。1982年,市妇联与市妇幼保健院将全市162个幼儿园所按地区划分为5个托幼网片,开展以大带小、以点带片的活动;对婴幼儿家长进行科学育儿教育,开展了“热爱孩子赛妈妈”活动和观摩教学,几年来参加观摩教学有2150余人次。1984年以来,全市涌现出21个“百分赛”优胜园所,11个托幼工作先进集体,29名优秀保教工作者。1985年,市妇联相继成立了银川市儿童少年福利基金会、银川市家庭教育研究促进会,并以中小学、幼儿园为阵地,建立了35所家长学校,请有关专家、教师授课89次,听课家长近3000人次。同年,“三八”服务公司开办了为期1个月的有184名儿童少年参加的智力培训班;城区妇联开办了为期1年的美术、书法、小提琴培训班,有5~15岁少年儿童240人参加,其中2名儿童参加了全国长白山儿童画展,获得金牌、铜牌各1枚。

 

 

第七章  银川市科学技术协会

 

第一节  机  构

银川市科学技术协会(简称市科协),是中共银川市委、市政府领导下的,由银川地区科学技术工作者组成的科技群众团体,是党和政府联系科技工作者的纽带,在业务上接受上一级科协的领导。1959年3月22日,银川市科协成立。1962年4月精简机构时被撤销。1963年5月恢复,与市科委合署办公。“文化大革命”开始后,被迫停止活动。1980年4月重新恢复,逐步建立起学会、协会、研究会组织。已在银川地区初步形成了以学会为主体,会员为骨干,由科研单位、大专院校和企业相结合的技术力量较雄厚的科技咨询网络。市属贺兰县、永宁县和郊区的28个乡镇全部建立了基层科协组织。

一、市科协

市科协是银川市科学技术协会代表大会常务委员会的办事机构。代表大会3~5年召开一次,讨论制定工作任务,修改章程,选举产生本届委员会。1959年成立市科协,内设办公室,编制6人。“文化大革命”中被撤销。1979年2月,在市科委内设立科协组。1980年4月,市科协恢复,设有办公室。1981年新增普及工作部、学会工作部。1983年成立银川市科普工作队,下设工业、农林牧业、医疗卫生、声像资料4个普及专业组。1984年8月,增设咨询部。现市科协机构设有办公室、普及工作部、学会工作部、咨询部、农村科普工作部和《银川科普报》编辑部,编制22人。

二、直属科协机构

科协不自成体系,所属自然科学、社会科学各学会、协会、研究会的组建由市科协审批。各学会、协会、研究会原则上挂靠在有关业务部门或行政局(委),会员分散在各自的工作岗位上,没有专职人员,其活动由学会、协会、研究会自己安排,市科协予以指导和协调,并在活动经费上给予资助。截至1985年,共组建市级自然科学、社会科学专业学会、协会、研究会24个,会员2700余人,组建县级以下各类专业技术研究会92个,会员近2000人。

 

第二节  科协活动

市科协作为科技群众团体,在组建学会、协会、研究会,开展科学普及活动、科技咨询服务等方面卓有成效;同时积极发展对外横向联系。1981年,市科协与西安、兰州、乌鲁木齐、西宁等市的科协组建了西北五省(区)省会科协协作网,与辽宁省沈阳市科协、山东省烟台市科协、陕西省宝鸡市科协建立了友好关系。截至1985年底,市科协及所属学会、研究会撰写出有一定学术水平的论文210篇,其中在国内较有权威的刊物上发表的有3篇,部分论文还被译为外文在国外发表;举办学术讲座54次;撰写科普文章560篇、电视小品5部;制作电视专题片5部;出版发行《银川科普报》38期。

一、科学普及

搞好城市与农村的科普工作,是科协的重要任务之一。市科协恢复工作后,先后采取了科普宣传、科普教育、科普展览、科普创作、科普出版、科普下乡、科普电影等多种形式,广泛开展普及自然科学基础知识、工农业生产技术、科学管理知识以及医药卫生、计划生育、破除迷信、技术讲座、技术培训、青少年科技小发明和小制作、商业科普橱窗等活动。举办各种技术培训班309次,培训人员2.8万余人次;召开技术交流现场会96次,参加人数1.4万余人;放映科教电影485场,观众达6.6万余人;开展科普“赶集”活动23次,接待3.5万人;发放科普资料9万余册;举办科技广播讲座354次;传递科技信息973条;建立科技中心站(室)32个、科技图书室53个;发行科技报18万份。另外,还在新华饭店东侧开辟科普画廊,已出6期。

农村科普工作成绩显著。1983年10月,中共银川市委批准市科协组建了农村科技普及工作队。40名理工农医学科的科技工作者参加了工作队,为农村提供技术服务、技术咨询,举办各类技术专业培训班,广泛普及科学技术知识。各县、区的基层科协充分发挥作用,会员已发展到1万余人,大多是农民。永宁县科协还为各乡(镇)科协选配了具有高中以上文化程度的专职干部。1983年6月,西北五省(区)省会农村科普工作经验交流会在银川召开。代表们赴贺兰县金贵公社、永宁县李俊公社实地参观考察了银川市农村科普工作情况。

青少年科技活动也是科普工作的一个重要内容。市科协联合团市委、市教育局等部门组建了银川市青少年科技辅导协会,并组织中小学生开展了生物、微机、集邮、航模、气象等一系列科技活动,同时还进行了青少年小发明、小制作、小论文的征集评比。

1982年,市科协普及部被中国科协授予全国科普工作先进单位称号。

二、学会工作

自1979年中华医学会银川分会建立起,市、县、区、乡各级学会、研究会纷纷建立。学会会员遍及各行各业,其中具有中级以上专业技术职称的近千人。

学会、协会主要开展各种学术活动和咨询服务,如中华医学会银川分会共进行学术活动270次,参加学术讲座人数达1.8万多人次;举办在职医务人员学习班9期,有630人参加了学习;撰写学术论文215篇;发表科普文章20篇;编辑科普作品专集一册,约15万字,发行2000册。银川市林学会深入郊区,举办了葡萄学习班,推广河北杨无性繁殖RM催根剂的使用技术;并配合农林主管部门,组织科技人员提出了《光肩星天牛的防治》、《银东河滩地区林草开发》、《银川万亩葡萄园建设》等三个方案,经论证,这三个课题已被政府列入计划。科协会员彭卫生创作的《教训》等两部电视小品被中央电视台录放;王天雍编绘的《小朋友讲卫生》和《育儿必读》、彭卫生与梅国祯合写的《结核病知识》等科普卫生书籍、画册已由宁夏人民出版社正式出版发行。

三、科技咨询服务

科技咨询服务是一种有效的运用科学技术为社会、为生产服务的新形式。银川市科协从1982年开始科技咨询服务工作。各自然科学学会从实际出发,面向社会,面向生产,面向中小型企业、乡镇企业,解决生产中的难题。1984年8月,经市人民政府批准,成立了银川市科技咨询服务公司。公司组织了1200多名自治区、市科研单位、大专院校、各自然科学学会的优秀科技工作者,聘请30多名德高望重的高级工程师、副教授和律师分别担任技术、经济、法律顾问,对政府、经济管理部门和生产单位的科技政策、建设规划、工程项目、生产技术、经济管理、人才培训等提供科技咨询服务,传递科技信息,转让科技成果。

四、《银川科普报》

《银川科普报》,原名《银川科普》。1980年年底经自治区党委宣传部、宁夏人民出版社批准,由市科协创办。该报四开四版,每月一期。1984年10月因故停刊,共出版40期。

《银川科普报》以普及科学知识、推广先进技术、传递科技信息、交流科协经验为主要内容,辟有“科技论坛”、“科技工作者建议”、“在平凡的岗位上”、“靠科学致富光荣台”、“知识苑”、“科技珍闻”、“身边科学”、“科技信息”、“在乡镇科普协会里”等栏目。《银川科普报》除在市科协所属学会、协会、研究会、以及银川市各部局委办、科研单位、工厂企业、农村乡镇发行外,还与全国约200家科技报以及市县级科协交换。

 

 

第八章  银川市文学艺术界联合会

 

第一节  机  构

银川市文学艺术界联合会(简称市文联),是中共银川市委领导下的群众团体,是全市文学艺术工作者的联合组织。

建国后,银川市的文学艺术创作工作得以发展,但无专业管理机构。1965年,中共银川市委宣传部协同文教局成立了银川市文艺专业创作组,编制5人。“文化大革命”时机构瘫痪。1980年11月成立银川市文联,编制15人,下设办公室及文学工作者协会、音乐舞蹈工作者协会、戏剧杂技曲艺工作者协会、美术工作者协会、摄影工作者协会、书法工作者协会。1981年市文联增设《新月》编辑部。1983年工作人员增加到21名。1984年市文联新增协会部,所属协会有7个,即作家协会、戏剧家协会、音乐舞蹈家协会、美术家协会、摄影家协会、书法家协会、曲艺杂技艺术家协会。之后,永宁县、贺兰县也相继成立了县文学艺术工作者协会。

第二节  文学艺术工作者代表大会

一、第一次文代会

1980年11月26日,银川市文学艺术工作者第一次代表大会在银川召开。参加会议的代表有回、汉、蒙古、满等民族的老中青专业的和业余的文学艺术工作者240名。这次代表大会学习了全国文代会的精神,讨论通过了市文联及所属各协会的章程,选举产生了由40人组成的市文联委员会及各协会领导机构。

二、第二次文代会

1984年8月30日,银川市文学艺术工作者第二次代表大会在贺兰县召开。参加会议的代表共162名。会议总结了3年来的文联工作,修改了文联章程,选举出新的文联委员会及各协会。大会一致表示解放思想、锐意改革、“出人、出书、走正路”,为开创银川市文艺事业新局面而奋斗。

 

第三节  主要活动

中共十一届三中全会以来,银川市的文学艺术队伍逐步扩大,人员素质不断提高。1981年初,各协会会员230名,到1985年底会员已发展到近600名,初步形成了一支专业与业余相结合的作家、艺术家队伍。会员中绝大多数是中青年,其中有自治区各协会会员213名,全国各协会会员60名,并有一定数量的少数民族和妇女成员。银川市文联成立后,全市文学艺术活动活跃,作品迭出,在文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、民间文艺创作中都获得了可喜成果。据不完全统计,1981~1985年,每年有三分之一的会员在自治区内外多家报刊上发表各类文学作品200多篇(首),发表其他文艺作品100余件,有的在全国获奖,有的送国外参展。仅1985年就有85名作者在全国和自治区获文学艺术作品奖。

这期间,银川市与自治区内外的文学艺术交流活动日益频繁。1981年,在西宁、银川分别举办了书法联展。同年8月,举办了西北五市摄影作品展览。1982年4月,由市文联牵头在银川召开了西北五市回族文学讨论会。同年举办了西北五市版画联展。8月,组织银川独奏、独唱演出队赴乌鲁木齐参加了西北五市独奏、独唱音乐会。1983年在银川举办了六省区(西北五省和内蒙古)美术作品展览。同年协助市青联举办了九城市摄影作品联展。1985年组织了银川美术、书法、摄影作品展览,赴宁波市展出;金秋时节举办了银川、兰州美术、摄影、书法作品对展。这时期还举办了各种学习班、训练班、座谈会,从而活跃了银川市文艺工作者的创作活动。

1981年10月,市文联创办了《新月》大型文学季刊。16开本,每期21万字,发行1500~6000册。是一本思想性、艺术性、趣味性、可读性融为一体的、突出回族特色、地方特色的文学刊物。1982年正式向全国公开发行,至1985年底,共出版发行20期。

 

 

第九章  银川市工商业联合会

 

第一节  机 构

1950年7月26日,由46名公私工商业者代表,以民主的方式选出19名委员,成立了银川市工商业联合会筹备委员会。1951年正式成立了银川市工商业联合会(简称市工商联)。下设秘书室、业务指导科、财务科、总务科、宣教科。同时成立了21个同业公会及行商委员会和摊贩委员会。全市私营工商业者由1950年的700多户发展到1952年的2800多户。1962年7月,成立银川市工商界精简工作小组,下设办公室。1966年市工商联停止活动。1978年12月,成立银川市工商联筹备领导小组。1980年市工商联恢复正常工作。1985年增设经济咨询服务处。

银川市工商联共召开过七次会员代表大会。会员中有11人为各级政协委员,其中,自治区级政协委员4人;有1人为市人民代表大会代表。

 

第二节  主要活动

一、管理工作

建国初期,银川市先后成立了明码标价委员会、重估财产评审委员会  、摊贩管理委员会、行商管理委员会,建立新华、民生两个市场,统一度量衡器,实行联合经营,工商业者账内外资金重新建账。成立了百货业、食品业、旅栈业、文具业、医药业、铜铁业、食粮业、皮毛业、修理业、文艺业、化学业、油木业、洗染业、烟草业、纺织业、服装业、浴理业、杂业、牛羊肉业、窑业、运输业等21个同业公会。1951年11月2日,工商界捐献一架“银川号”战斗机支援抗美援朝,总计认捐6.8亿元(旧币),有2000余人参加了示威大游行。1952年10月20日,银川市工商界组织举行了为期14天的物资交流大会,总交易额197亿元(旧币)。1954年,工商界认购经济建设公债16.07亿元(旧币)。

社会主义改造时期,工商界通过多次教育动员,开展了大规模的公私合营。全市共有私方人员1358人,总投资额133.53万元。1955年,参加公私合营的工商业者有395户,资金在2000元以上的有106人。分布于国营企业的工商业者586人,公私合营企业的164人,合作商店的608人;分布于商业部门的投资额占总数的84.8%,工业方面的投资额占15.2%。一些有专业特长、有威望的工商界进步人士担任领导工作,其中任公司副经理2人,股长2人,总店经理7人,门市部主任39人,工商联2人,董事1人,调动了广大工商业者的积极性,加速了公私合营的进程。此外,全市私方人员家属924人,经宣传教育,有91人进工厂当工人,104人当上了营业员,还有298人参加了街道工作。工商联还兴办鸡鸭厂、养猪场、家属缝洗厂等,协助政府解决社会就业问题。

1960年到1964年6月底,市工商联先后举办了7次工商界人士政治学习班,约300人参加了学习;同时还组织了家属学习小组和个体小商贩学习班,定期进行学习。1962年5月,成立了银川市小商小贩小手工业者联合会(简称“三小”联合会)。1963年后,工商联根据党的方针政策,坚持“自信、自力、自强”的原则,对成员进行爱国主义、国际主义和社会主义教育。但由于“左”的思潮的影响,这一自我教育的有效形式未能坚持下来。

“文化大革命”开始后,工商联办事机构被迫停止活动,其成员被当做专政对象,受到不同程度的迫害。“文化大革命”前,银川市有资本主义工商业者237人,1956年公私合营高潮期间和1962年先后两次内部区分划定的资本家和资方代理人208人,除在“四清”运动中清除出企业的23人外,全部参加了“文化大革命”运动,有44人被游行批斗,7人被殴打,32人被抄家,55人被斗争、殴打和抄家,2人自杀身亡,29人被撤职。到1975年,有在职资本家86人。

粉碎“四人帮”后,党中央重申了与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。1978年12月成立了银川市工商联筹备领导小组,并根据中央有关精神,成立了中共银川市委落实原工商业者政策领导小组办公室,将291户原工商业者改为劳动者。

二、培训与咨询工作

银川市工商联积极会同有关部门,广开财路,拾遗补缺,于1983年5月创办银川市工商业余会计补习学校,开设工商企业会计班、药剂培训班、服装设计裁剪班及高初中文化补习班,平均每期在校学生460人,最多为840人。1985年4月经自治区人民政府批准,补习学校改为银川市业余会计中等专业学校,列入国家招生计划,学制三年,学校采取“以学养学”的方针,为国家培养了一批合格的财务人员,两年来共招收中专学生214名。

咨询工作是工商联的另一项任务。遵循“实事求是、量力而为、拾遗补缺、讲求实效”的方针,市工商联先后派出经验丰富的老师傅,为银川市农工商股份有限公司、城区综合商店、市级机关劳动服务公司、银川铁路分局劳动服务公司等单位进行了经营管理和技术培训等方面的业务指导。1983年下半年,一些年事已高的老同志协同有关部门,两次组织经济咨询服务队赴固原地区,对泾源县的机砖生产、酱油醋制作、中药炮制进行技术咨询,对固原县的酿造、饮食、照相、理发、木器加工等行业进行考察和技艺传授。

1985年上半年,银川市工商联恢复并成立了原“德泰永”中药店和“双益轩”饭庄,为发展银川市地方民族风味食品、挖掘祖国医学宝库作出了贡献。

 

 

第十章  其他人民团体

 

第一节  银川市青年联合会

银川市青年联合会(以下简称银川市青联)是在中共银川市委领导下,以团市委为核心的全市性青年联合组织。它成立于1956年,至1985年,已召开四次代表大会。

银川市青联自成立以来,认真贯彻党的方针、政策,组织青年开展有意义的活动。特别是近几年,同兄弟单位举办了银川地区青年书画作品展,参加大型纪念活动,受到社会各界好评。

一、第一次代表大会

1956年7月16日召开。出席代表110名。大会传达了全国青年第一届代表会议精神;确定了银川市青年工作任务;选举产生了银川市青年联合会,常务委员会由15名委员组成。

二、第二次代表大会

1958年12月12日召开。出席代表51人。大会讨论并通过了工作报告,宣读和讨论了中华全国青年联合会章程,选举产生了由23人组成的青联委员会。

三、第三次代表大会

1962年2月26~28日召开。大会听取并讨论通过了《目前形势和我市青年任务》的报告,修改了市青联章程,选举产生了由33人组成的青联委员会。

四、第四次委员会代表大会

1965年5月2~4日召开。到会委员26名。大会重点讨论了突出政治、活学活用毛主席著作,积极投入社会主义革命的问题;研究制定了青联工作制度;选举产生了由7人组成的青联常务委员会。

五、第四次代表大会(按时间应为第五届代表会)

1983年4月26~29日召开。出席代表57名。大会通过了工作报告,选举产生了由19名委员组成的青联委员会。

 

第二节  银川市归国华侨联合会

1985年11月7日,经过半年的筹备,银川市召开了第一次归侨、侨眷代表大会,选举产生了银川市归国华侨联合会第一届委员会,正式成立银川市归国华侨联合会(简称市侨联)。与银川市侨务办公室合署办公。

银川市侨联是广大归侨、侨眷的群众团体,是党和政府联系广大归侨、侨眷、港澳台眷属和国外华侨的纽带和桥梁。市侨联成立后,积极宣传、贯彻党的十一届三中全会以来的各项侨务政策,热情接待海外侨胞回国探亲、访友及参观旅游;有4名归侨、侨眷与银川市进行了经济技术洽谈合作。市侨联与市侨务办公室举行了10多次归侨、侨眷座谈会、联谊会等,处理群众来信31件,接待来访人员81人次。在教师节期间,会同自治区侨务办公室对120名归侨、侨眷教师进行了慰问。市侨联建立基层侨联小组6个,帮助解决实际困难,体现了党和政府对广大归侨、侨眷的关怀和温暖。市侨联创办了内部刊物《银川侨讯》,加强了与广大归侨、侨眷的密切联系。

据统计,银川市有3306名归侨、侨眷、港澳台属,他们工作在全市129个部门和单位,是银川“四化”建设中的一支重要力量。

 

第三节  银川市农民协会

    一、机  构

1965年2月25日至3月4日,中共银川市委主持召开了银川市第一次贫农下中农代表大会,选举成立了银川市贫农下中农协会筹备委员会。在1966年2月14日召开的第二次代表大会上,正式成立银川市贫农下中农协会委员会。市贫协办公室设在市委郊区工作部。1967年1月受“文化大革命”冲击,市贫协机构瘫痪。

1975年3月,银川市第二次贫农、下中农代表大会筹备领导小组成立。1977年3月召开银川市第二次贫农下中农代表大会,选举产生了市贫协第二届委员会。1982年市贫协改称市农民协会。1983年1月选举产生银川市农民协会委员会,3月农民协会委员会停止工作,机构撤销。

二、代表大会

(一)、银川市贫协第一次代表大会暨筹备委员会

1965年2月25日~3月4日,中共银川市委主持召开了银川市第一次贫农、下中农代表大会。出席代表341人,列席43人。大会听取了《高举毛泽东思想伟大红旗,坚决依靠贫下中农,为争取社会主义革命和建设的新胜利而奋斗》的报告和《大鼓革命干劲,发扬自力更生精神,力争1965年农业生产全面丰收》的报告。与会代表认真学习了中央《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题(简称“二十三”条)。大会选举成立了银川市贫农、下中农协会筹备委员会。

(二)、银川市贫协第二次代表大会暨第一届委员会

1966年2月14~16日,银川市郊区社教工作团主持召开了银川市第二次贫农下中农代表大会和全市农业先进集体、先进个人代表大会。出席代表400名。大会作了题为《高举毛泽东思想伟大红旗,巩固发展社会主义教育运动成果,为争取今年农业更大丰收和实现第三个五年计划而奋斗》的报告。大会选举产生了市贫协第一届委员会。

(三)、银川市贫协第二次代表大会暨第二届委员会

1977年3月1~5日,召开了银川市第二次贫农下中农代表大会。出席代表498人。会议贯彻落实第二次全国农业学大寨会议精神,学习了毛泽东的《论十大关系》和中共中央关于批判“四人帮”的重要指示。大会选举产生了由37名委员组成的市贫协第二届委员会。

(四)、银川市农协第一次代表大会暨第一届委员会

1983年1月20~22日,召开了银川市农民协会第一次代表大会。出席代表309名,列席32名。大会听取了工作报告,选举产生了由21名委员组成的市农协第一届委员会。