人 口

2018-12-01 16:06

第二编    人  口

 

第一章  人口状况

 

第一节  人口变化

 

一、历史上人口变化

今银川市在唐朝以前无确切人口记载,从唐朝开始略有记述。唐贞观十三年(639年),怀远县有851户,3915人。唐天宝元年(742年),怀远县有2584户,12404人。在西夏时期,兴庆府(银川市)成为西夏政治、经济和文化的中心,约有军民十万多人(《金史·地理志》)。明代镇城(含平罗、青铜峡部分)人口可从三个分期看出:明正德元年(1506年)有41474户,103865人,其中居民74000人;嘉靖三十九年(1560年)有21359户,71802人,其中居民35417人;万历四十五年(1617年)有21227户,其中居民35417人。清代康熙年间,宁夏政局渐趋稳定,农牧业迅速恢复发展,人口空前增长,到乾隆、嘉庆时达到高峰。据清乾隆四十五年(1780年)统计:宁夏县(含青铜峡)有61228户,300351人;宁朔县有34200户,322244人,两县合计共有95428户,622595人。清宣统元年(1909年)统计:宁夏县(含青铜峡)有9553户,52575人,每户平均人数为5.5人;宁朔县有6977户,33357人,每户平均人数为4.8人,两县合计共有16530户,85932人。

中华民国成立之初,银川人口无精确统计。民国17年(1928年)统计:宁夏县(含青铜峡)有12015户,62271人;宁朔县有5513户,50200人。民国27年到29年人口数见下表。(见表2-1-1)。

1938~1940年银川人口情况表

表2-1-1

年 份

地区别

总户数

总人数

性别比

每户平均数

1938

省  会

 

32982

20648

12334

167.4

 

 

宁夏县

 

86938

48066

38872

123.7

 

 

宁朔县

 

81345

44512

36833

120.8

 

1939

省  会

 

40495

23889

16606

143.9

 

 

宁夏县

 

110347

60130

50217

119.7

 

 

宁朔县

 

99158

53558

45600

117.4

 

1940

省  会

6422

28533

17676

10857

162.8

4.44

 

宁夏县

 

109977

61306

48671

126.0

 

 

宁朔县

 

97636

54212

43424

124.8

 

据《宁夏纪要》记载,民国32年(1943年),银川人口(含青铜峡)共有153519人,其中贺兰(省城在内)96673人,宁朔(含青铜峡)56846人。

二、建国后人口变化

新中国成立后,由于社会主义生产方式不断完善,社会秩序的日趋安定和医疗卫生事业的发展,以及大规模的经济建设和生活水平的普遍提高,银川市人口在数量和素质上都发生了明显的变化。

1949年年末,银川市总人口为188433人,到1953年第一次人口普查时增长到237442人,增长了49009人,平均每年递增5.95%;城市人口由30760人增长到46658人,增长了15898人,平均每年递增11%。1964年第二次人口普查时人口为373239人,比1953年人口普查时增长了135797人,平均每年递增4.2%;城市人口由46658人增长到132020人,增长了85362人,平均每年递增9.92%。1982年第三次人口普查时人口为676945人,比1964年人口普查时增长了373076人,平均每年递增3.36%;城市人口由132020人增长到263515人,增长了131495人,平均每年递增3.94%。截至1985年全市总人口718918人,市区人口396869人,城市人口300721人,全市36年人口总数规模扩大3 .8倍,平均每年递增3.9%,平均每年净增长14621人。市区人口增长了4.5倍。城市人口由30760人增长到300721人,增长了9.78倍。银川市人口增长状况经历了以下几个时期:

高速增长时期(1950~1960年)  建国初期,随着国民经济的恢复发展,人民生活水平和医疗卫生事业的提高和改善,出现了安定的社会秩序和生活环境,城市“磁力”作用得到充分发挥,促使人口迅速增长。从1952年到1958年,全市人口共增长107660人,平均每年增长17943人。这一时期人口增长过多的主要原因是机械增长人口多,1951~1957年,为解决北京、上海两市的无业人员就业问题,国家有组织地向宁夏移民32804人,移民大部分安置在引黄灌区生产、生活条件较好的贺兰、永宁等县。1956年兴建三门峡水库,国家决定将水库淹没区的部分农民迁移到宁夏垦荒。先后接收陕西省移民29931人,在银川、贺兰、陶乐等市县建立了74个生产基地,集中安置。6年中机械增长高达64274人,平均每年增长10712人。其次是出生率高,自然增长较快,6年中平均出生率达34‰,自然增长率27‰,自然净增43386人。1959~1960年,自治区从人口稠密的浙江省、江苏省动员青年96739人支援宁夏建设,银川市安置了约3.4万人;加上其他安置和自流人员,两年机械增长人口60481人,形成建国后人口增长的第一个高峰。

不稳定时期(1961~1962年)  由于受“左”倾错误影响和自然灾害的破坏,国民经济遭受严重挫折,人民生活水平急剧下降,人口增长率锐减,两年中出生19430人,死亡7024人;迁入51669人,迁出116534人,平均每年减少26229人。造成人口减少的主要原因是,精简职工,压缩城镇人口,使大批援宁人员返回原籍。与1960年比较,呈人口负数增长。形成建国后人口不稳定时期。

生育高峰时期(1963~1972年)  3年国民经济调整和各项经济政策的进一步落实,使生产得到恢复和发展,人民生活有所改善,从1963年起,人口出现补偿性增长。1963年人口增长15019人;当年出生人口14732人,比1961年增长7482人。这时期的10年中共出生153338人,出生率为32.94‰,自然增长率为32.88‰,自然净增126325人;机械增长43602人。

1972年末,全市人口总数由1962年的340589人增长到525535人,增长了54.3%,每年平均增长4.43%。从而形成了人口增长的第二个高峰。

稳定下降时期(1973~1985年)  1972年以后,全市开展计划生育宣传,逐步推行计划生育政策。粉碎“四人帮”后,控制人口增长过快的问题越来越被更多的人所重视,各项计划生育工作的方针政策得以贯彻执行,取得了可喜的成绩。人口自然增长率开始明显下降。13年中,人口自然增长124708人,机械增长62468人,年均增长14398人。人口自然增长率由前23年的25‰下降到15.6‰。1981年以后,人口自然增长率一直控制在12‰以内,市区人口自然增长率控制在10‰。这一时期是建国后人口自然增长稳定下降时期。(见表2-1-2)

银川市区1949~1985年人口统计表

表2-1-2

年 份

总户数

总人数

其中

自然增长

机械增长

平均每户人数

其中

性别比(%)

非农业人口

农业人口

人数

人数

1949

17132

72485

27604

44881

-

-

-

-

4.2

39366

33119

118.9

1950

17864

77801

31299

46502

424

5.64

-3478

-46.3

4.4

42746

35055

121.9

1951

19156

85270

36696

48574

998

12.24

-149

-1.8

4.5

46898

38372

122.2

1952

20058

89700

34519

55181

1339

15.31

-834

-9.5

4.5

49335

40365

122.2

1953

21015

99841

42126

57715

1512

15.95

853

9.0

4.8

54917

44924

122.2

1954

24057

113068

52319

60749

2864

26.9

-958

-9.0

4.7

62187

50881

122.2

1955

22105

111431

50697

60734

2464

21.95

-4938

-44.0

5.0

61295

50136

122.2

1956

21853

112376

52920

59456

2241

20.02

8179

73.1

5.1

62930

49446

127.3

1957

25203

116554

57144

59410

3643

31.82

-16021

-140.0

4.6

64648

51906

124.5

1958

22718

148237

83852

64385

3984

30.09

36633

276.7

6.5

82865

65372

126.8

1959

35433

190649

121089

69560

3374

19.91

22548

133.1

5.4

111171

79478

139.9

1960

43441

224877

143325

81552

4363

21.0

29863

143.7

5.2

128476

96401

133.3

1961

37541

206414

134458

71956

1661

7.7

-20124

-93.3

5.5

113932

92482

123.2

1962

37444

178642

114575

64067

4168

21.65

-33596

-174.5

4.8

95790

82852

115.6

1963

37634

187218

119557

67661

5040

27.55

4092

22.4

5.0

100740

86478

116.5

1964

39052

203072

125108

77964

6536

33.49

1878

9.6

5.2

109213

93859

116.4

1965

38659

212627

136087

76540

5413

26.04

10297

49.5

5.5

114856

97771

117.5

1966

36906

207166

137320

69846

5022

23.93

1279

6.1

5.6

111592

95574

116.8

1967

40769

220804

148564

72240

5132

23.98

8146

38.1

5.4

119079

101725

117.1

1968

44128

231651

152600

79051

7179

31.72

1499

6.6

5.2

122369

109282

112.0

1969

45131

243705

160982

82723

6104

25.14

3964

16.3

5.4

130284

113421

114.9

1970

48792

259469

158932

100537

7053

27.49

-3829

-14.9

5.3

136352

123117

110.7

1971

51167

267693

165243

102450

6496

26.64

2793

10.6

5.2

140284

127409

110.1

1972

53257

279211

172682

106529

6357

23.25

5527

10.5

5.2

145500

133911

108.5

1973

54655

287677

177851

109826

5782

20.24

3015

10.6

5.3

149540

138137

108.2

1974

57635

292901

180917

111984

4900

16.88

3054

10.5

5.1

152052

140849

108.0

1975

60766

299393

184187

115206

4585

15.48

1853

6.2

4.9

155142

144251

107.6

1976

63377

308446

188666

119780

4658

15.32

14512

47.7

4.9

159682

148764

107.3

1977

66598

313951

190271

123680

4893

15.72

1059

3.4

4.7

161909

152042

106.5

1978

68874

325177

198439

126738

5343

16.72

5990

18.7

4.7

168246

156931

107.2

1979

79552

335217

209214

126003

4673

14.15

5368

16.3

4.2

172928

162289

106.6

1980

75841

344540

219720

124820

2849

8.38

6575

19.4

4.5

177556

166984

106.3

1981

79552

353829

227405

126424

3886

11.13

5204

14.9

4.4

182103

171726

106.0

1982

84733

363880

235000

128880

4710

13.13

4285

11.9

4.3

187040

176840

105.8

1983

88651

371250

243012

128238

3420

9.30

4505

12.3

4.2

190756

180494

105.7

1984

93718

383299

256156

126794

3939

10.44

6780

18.0

4.1

196425

186874

105.1

1985

98289

396869

268233

128636

4756

12.19

9212

23.6

4.0

203618

193251

105.4

               

 

第二节  人口分布

 

据1985年资料统计,银川市人口分布情况如下:市区人口为396869人,占全市总人口的55.2%,永宁、贺兰两县人口为322049人,占44.8%。其中:城区为〖CM(35〗152865人,占21.3%;新城区为139077人,占19.3%;郊区为104927人,占14.6%;永宁县160062人,占22.3%;贺兰县为161987人,占22.5%。

银川市人口主要聚居在城区、新城区、杨和镇、习岗镇及这些城镇的周围地区。

建国后,特别是自治区成立以后,银川市经济建设和各项事业得到突飞猛进的发展,人口数量从1949年的72485人,增加到1985年的396869人,人口密度也相应从每平方公里49.7人增加到272.4人,36年中每平方公里增加222.7人,增长4.5倍。两县人口数量由1949年的115948人增加到322049人,人口密度由每平方公里38.5人增加到107人,全市总人口由1949年的188433人增加到1985年的718918人,人口密度由每平方公里42人增加到107人。城区、新城区人口密度每平方公里近1万人,成为全自治区人口密度最高的地区。

 

第三节  人口变动

 

一、银川地区人口的出生数与出生率

1950年,银川地区的新生人口为812人,人口出生率为10.44‰,新生人口占市区人口的10.5‰,平均每96个人中有一个新生人口。1953年第一次人口普查时,年出生人数增加到1979人,比1950年增长了1.4倍,人口出生率上升到19.8‰,新生人口占市区人口的20.2‰,平均每50个人中有一个新生人口。1950年至1953年共出生人口6040人,平均每年出生1510人,平均人口出生率为18.31‰。从第一次人口普查到1964年第二次人口普查的11年间共出生52626人,平均每年出生人口4784人,平均出生率为34.15‰。其中1961年的出生率只有19.35‰,比平均出生率低14.8‰;1963年的出生率高达58.32‰,比平均出生率高24.17‰,为建国以来出生率最高的年份。1965年至1978年的14年间,市区共出生94109人,平均每年出生人口6722人,比第二次人口普查期间年平均出生人数增加1938人;平均出生率为26.65‰,比第二次人口普查期间出生率低7.5‰。1979年至1985年的7年间,市区共出生37344人,平均每年出生5335人,出生率为14.9‰。其中:1982年第三次人口普查时的出生人数为5989人,出生率为16.7‰,比1953年第一次人口普查时多出生人口4010人,出生率降低3.1‰;比1964年第二次人口普查时少出生1843人,出生率下降了23.4‰。

二、死亡人口与死亡率

建国前市区死亡人数无据可考。

建国后,市区死亡人数与死亡率均是在平缓中呈下降趋势的。1950年,死亡人数为388人,死亡率为4.98‰;1955年,死亡人数为693人,死亡率为6.22‰;1960年,死亡人数为2000人,死亡率为8.89‰;1965年,死亡人数为888人,死亡率为4.17‰;1970年,死亡人数为1144人,死亡率为4.40‰;1975年,死亡人数为1276人,死亡率为4.26‰;1980年死亡人数为1306人,死亡率为3.79‰;1985年,死亡人数为1616人,死亡率为4.07‰。

从上述数据中可以看出,建国36年来人口死亡率上下波动不大,人口死亡率超过10‰的仅有1961年,超过5‰的有11年,其他24年人口死亡率均低于5‰。

总的来看,建国后市区死亡状况大致可分为以下几个阶段:

起伏不大阶段(1950~1957年)  建国初期,党和人民政府十分重视国民经济建设和广大人民生活的改善;同时开展了爱国卫生运动,加强医疗卫生保健、防病治病工作,甲类急性传染病得到及时的控制;大力宣传并推广新法接生,从而使婴儿破伤风病死亡率相应下降。这段时间,死亡率最高年份是1955年,为6.22‰;死亡率最低年份是1956年,为3.1‰。

死亡率上升阶段(1958~1964年)  从1958年起,人口死亡率开始上升,当年死亡率上升到6.21‰,比1950年上升2.49‰,特别是1961年,死亡率超过10‰,高达11.64‰;死亡率最低年份1963年也达6.45‰。其主要原因是由于严重的自然灾害,国民经济处于暂时困难时期,人民生活水平大幅度下降,副食供应低于人民生活的正常需要,导致人口死亡率上升。死亡率平缓下降阶段(1965~1985年)  从1965年起,人口死亡率在逐年平缓下降。其间,死亡率超过5‰的有1年,死亡率超过4‰的有10年,其中有3年死亡率为4‰,低于4‰有的10年,特别是1976年以后,人口死亡率基本都在4‰以下。出现死亡率下降的主要原因是国民经济得到了恢复发展,人民生活水平显著提高,平均寿命增加。有步骤地开展计划生育和优生优育工作,也是人口死亡率降低的一个重要原因。

 

第二章  人口构成

 

第一节  性别构成

 

1928年,宁夏县(包括今银川市区、贺兰和永宁以及青铜峡)总人口62271人,男性为37147人,占总人口59.6%;女性为25124人,占总人口40.4%;男女性别比例为147.8%。1938年,宁夏省城(今银川市区)总人口32982人,男性为20648人,占总人口62.6%;女性为12334人,占总人口37.4%;男女性别比例为167.4%;10年间男女性别比扩大了19.6%。到1940年,宁夏省城总人口中,男性为15560人,占总人口59.5%;女性为10600人,占总人口的40.5%;男女性别比例为146.7%,男女性别比例比1938年减少20.7%。1949年末,银川市区总人口72485人,男性为39366人,占54.3%;女性为33119人,占45.7%;男女性别比例为118.8%,比1940年又减少了27.88%。建国前银川市区人口性别比例处于下降趋势,是由于男性人口的大量消耗造成的。主要原因是马鸿逵抓兵派夫,有一半男性成为打内战的炮灰,又有不少男性青年为逃避抓兵奔走他乡,造成性别比例相对降低。这种性别比例的非正常下降,使婚育年龄人口的性比例严重失调。

建国以后,性别比例趋于平衡。1953年第一次人口普查时,市区男性人口为54917人,占55%;女性人口为44924人,占45%;男女性别比为122.2%。1964年第二次人口普查时,男性人口为109154人,占53.75%;女性人口为93859人,占46.22%;男女性别比为116.4%。比第一次普查,男性下降了1.3%,女性上升了1.25%,性别比下降了5.8%。1982年第三次人口普查时,男性人口为187040人,占51.40%;女性人口为176840人,占48.60%;男女性别比为106%。比第二次普查,男性下降了2.35%,女性上升了2.35%;性别比下降了10%。到1985年末时,男性人口为203618人,占51.31%;女性人口为193251人,占48.69%;男女性别比为105%。

建国36年来,银川市区人口性别构成逐渐趋于合理是多种因素作用的结果,它大体经过了上升与下降两个时期和阶梯下降的几个阶段。上升时期是1950~1959年。1959年为顶峰,高达140%。下降时期是1960~1971年。第一阶段从1959年的140%下降到1961年的123%;第二阶段从1961年的123%下降到1971年的110%;第三阶段从110%下降到1976年的107%。以后,即一直处于正常状态了。除第一阶段男女性别比构成下降幅度较大是由于3年自然灾害所致外,其余都是在没有战争、没有重大灾难、没有瘟疫和特大传染疾病的情况下下降的。另外,由于建国后党和政府大力提高妇女的社会地位,保护妇女合法权益,在人口生育上,使旧社会重男轻女的封建思想逐渐得到了改变,这也是人口性别比下降的一个重要因素。

 

第二节  年龄构成

 

建国初期,由于人口的迅速增长,少年人口的比重上升较快,至1964年第二次人口普查时,少年人口占总人口的42.95%,其中学龄前儿童44310人,占总人口的22.85%;老年人口(男60岁、女55岁以上)占总人口7.05%;劳动力适龄人口(男15~59岁,女15~54岁)101283人,占总人口52.23%;兵源(18~22岁)人数15780人,占总人口8.14%。总人口年龄中位数19.74岁,抚养系数81.46%,属于年轻人口型。1972年以后,随着计划生育工作的开展和落实,出生率减少,少年人口比重日趋下降。1982年第三次人口普查统计,少年人口占人口总数的30.49%,其中学龄前儿童43334人,占人口总数的11.92%;老年人口30432人,占人口总数8.37%;其中80岁以上老人970人,占0.27%;劳动力人口228430人,占人口总数的62.84%;适龄兵源人数41645人,占11.46%;育龄妇女(15~49岁)102852人,占28.29%。老少人口占总人数比重32.27%。老少比11.2%。人口平均年龄为26.87岁,年龄中位数23.64岁,银川市已由年轻人口型过渡到老年人口型城市。

1982年的总抚养系数为51.28%,比1964年的总抚养系数降低30.18%。其中老年人口抚养系数为5.16%,少年人口抚养系数为46.12%,分别比1964年老年人口比重增长1.64%,少年人口比重下降31.82%。由于实行计划生育,控制了人口增长,1982年不满周岁婴儿占总人口比重比1964年和1953年均有较大幅度下降;1982年劳动力人口占总人口比重比1964年、1964年比1953年分别增长7%以上。

 

第三节  文化构成

 

1964年第二次人口普查时,市区文化人口95095人,占总人口的46.84%;占7岁以上人口的63.50%。其中大学文化程度人口4736人,占7岁以上人口的3.16%,占文化人口的4.98%;高中文化程度人口9071人,占7岁以上人口的6.06%,占文化人口的9.54%;初中文化程度人口21713人,占7岁以上人口14.50%,占文化人口的22.83%;小学文化程度人口5

8587人,占7岁以上人口的39.13%,占文化人口的61.61%。平均每千人中拥有各类文化程度人口490.5人,大学文化程度人口24.4人,高中文化程度人口46.78人,初中文化程度人口111.98人,小学文化程度人口302.2人。

1982年第三次人口普查时,市区人口文化程度的状况是:小学及小学以上文化程度的为267488人(男性146702人,女性120786人),占6岁以上总人口的81.90%。具有大学毕业文化程度8851人(男性6192人,女性2659人),占6岁以上总人口的2.71%;具有大学肄业或在校学生3335人(男性2194人,女性1141人),占6岁以上人口的1.02%;具有高中文化程度49058人(男性25157人,女性23901人),占6岁以上总人口的15.02%;具有初中文化程度104960人(男性58238人,女性46722人),占6岁以上总人口的32.14%;具有小学文化程度101284人(男性54521人,女性46763人),占6岁以上总人口的31.01%。文盲、半文盲人口为59133人,其中6~11岁的有10644人。同1964年人口普查相比较,每〖CM(35〗千人具有大学文化程度的人口(包括大学肄业生和在校生)由24.43人上升为〖CM)〗33.52人,上升了37.21%;具有高中文化程度的人口由48.78人上升为134.96人,上升了176.69%;具有初中文化程度的人口由112人上升为288.74人,上升了157.8%;具有小学文化程度的人口由302.16人下降为151.1人,下降了50%;文盲半文盲人口由510人下降为264人,下降了51.76%。小学文化程度人口的比例有所下降,这是由于人口出生率下降的结果(见表2-2-3)。

1982年银川市区6岁及6岁以上人口文化程

表2-2-3

  目

区 别

6岁及6岁以上人口数

大学毕业

大学肄业或在校

高中

初中

小学

文盲

半文盲

人口数

6~11岁

市区总计

326621

8851

3335

49058

104960

101284

59133

10644

城区

124918

5647

1017

24183

46029

34001

14041

2401

新城区

113613

3150

2308

19302

41144

35971

11738

2475

郊区

88090

54

10

5573

17787

31312

33354

5768

 

第四节  行业、职业构成

 

建国前,银川市人基本从事农业、手工业和商业劳动,各类产业工人总共不足两千人。

建国后,随着现代化工业的发展,人口行业、职业构成发生了显著变化。据1982年人口普查统计,市区在业人口192372人,占总人口的52.92%,占劳动力适龄人口的82.27%。其中,从事农、牧、林、渔业的57516人,占总人口的15.82%,占在业人口的29.90%;从事矿业及木材采运业的为215人,占总人口的0.06%,占在业人口的0.11%;从事电力、煤气、自来水的生产和供应业的为1770人,占总人口的0.49%,占在业人口的0.92%;从事制造业的为50069人,占总人口的13.77%,占在业人口的26.03%;从事地质勘探和普查业的为1215人,占总人口的0.33%,占在业人口的0.63%;从事建筑业的为21587人,占总人口的5.94%,占在业人口的11.22%;从事交通运输、邮电通信业的为11854人,占总人口的3.26%,占在业人口的6.16%;从事商业、饮食、物资供销及仓储业的为14950人,占总人口的4.11%,占从业人口的7.77%;从事住房管理、公用事业和居民服务业的为3072人,占总人口的0.85%,占从业人口的1.60%;从事卫生、体育和社会福利事业的为4283人,占总人口的1.18%,占从业人口的2.23%;从事教育、文化艺术事业的为9930人,占总人口的2.73%,占从业人口的5.16%;从事科学研究和综合技术服务的为4106人,占总人口的1.13%,占从业人口的2.13%;从事金融保险业的为1178人,占总人口的0.32%,占从业人口的0.61%;在国家机关、政党和群众团体工作的为9597人,占总人口的2.64%,占从业人口的5.0%;从事其它行业的1030人,占总人口的0.28%,占从业人口的0.54%。在业人口的职业构成状况是:各类专业、技术人员26207人,占在业人口的13.62%;国家机关、党群组织、企事业单位负责人9389人,占在业人口的4.9%,办事人员和有关人员9726人,占在业人口的5.06%;商业工作人员7869人,占在业人口的4.09%;服务性工作人员11285人,占在业人口的5.87%;农林牧渔业劳动者53597人,占在业人口的27.86%;生产工人、运输工人和有关人员73830人,占在业人口的38.38%;不便分类的其他劳动者469人,占在业人口的0.24%(见表2-2-4、表2-2-5)。

1982年银川市区各行业人口状况

表2-2-4

地      区

类   别

合计

城区

新城区

郊区

在业人口数

192372

75018

67497

49857

105381

41611

37832

25938

86991

33407

29665

23919

农牧林渔业

57516

827

10852

45837

29011

501

5377

23133

  女

28505

326

5475

22704

矿业及木材采运业

215

43

68

104

185

32

51

102

30

11

17

2

电力、煤气、自来水生产和供应业

1770

829

937

4

1109

521

585

3

661

308

352

1

制造业

50069

24186

24782

1101

24864

11559

12646

659

25205

12627

12136

442

地质勘探和普查业

1215

212

1003

-

898

148

750

-

317

64

253

-

建筑业

21587

10024

10915

648

14624

6682

7440

502

6963

3342

3475

146

交通运输、邮电通信业

11854

6460

5256

138

8417

4494

3804

119

3437

1966

1452

19

商业饮食业物资供销及仓储业

14950

10314

4253

383

6713

4584

1893

236

8237

5730

2360

147

住房管理公用事业和居民服务业

3072

2109

677

286

1408

902

292

214

1664

1207

385

72

卫生体育和社会福利事业

4283

2956

1166

161

1744

1215

438

91

2539

1741

728

70

教育文化艺术事业

9930

6515

2662

753

5282

3441

1361

480

4648

3074

1301

273

科学研究和综合技术服务

4106

1891

2212

3

2490

1173

1314

3

1616

718

898

-

金融保险业

1178

939

201

38

692

548

113

31

486

391

88

7

国家机关、政党和群众团体

9597

7577

1639

381

7244

5721

1177

346

2353

1856

462

35

其他行业

1030

136

874

20

700

90

591

19

330

46

283

1

 

1982年银川市区各种职业人口构成

表2-2-5

地      区

类   别

合计

城区

新城区

郊区

在业人口数

192372

75018

67497

49857

105381

41611

37832

25938

86991

33407

29665

23919

各种专业、技术人员

26207

15244

9833

1130

13034

7246

5028

760

13173

7998

4805

370

国家机关党群组织企事业负责人

9389

5470

3676

243

8380

4841

3313

226

1009

629

363

17

办事人员和有关人员

9726

6398

3182

146

6698

4393

2173

132

3028

2005

1009

14

商业工作人员

7869

5321

2319

229

2804

1783

893

128

5065

3538

1426

101

 

服务性工作人员

1285

5916

811

558

4592

2398

1793

401

6693

3518

3018

157

农林牧渔劳动者

53597

776

7329

45492

26347

374

3160

22813

27250

402

4169

22679

生产工人运输工人和有关人员

73830

35616

36170

2044

43263

20418

21377

1468

30567

15198

14793

576

不便分类的其他劳动者

469

277

177

15

263

158

95

10

206

119

82

5

 

第五节  民族构成

 

银川市是多民族地区,聚居着26个民族。除汉族外,还有回族、满族、蒙古族、朝鲜族、壮族、侗族、土家族、藏族、土族、苗族、布依族、维吾尔族、东乡族、纳西族、毛难族、锡伯族、彝族、俄罗斯族、裕固族、白族、达斡尔族、客家族、撒拉族、高山族、佧佤族等25个少数民族。据1985年统计,银川市总人口为718918人。其中:汉族为580092人,占总人口的80.69%;25个少数民族人口为138826人,占总人口的19.31%。少数民族人口中,回族为132456人,占总人口的18.42%;满族为5226人,占总人口的0.73%;蒙古族为588人,占总人口的0.08%;朝鲜族为135人,占总人口的0.02%;其余21个少数民族的人口为411人,占总人口的0.06%(见表2-2-6)。

 

第六节  婚姻与家庭结构

 

一、婚 姻

1.未婚人口1982年第三次人口普查,银川市区15岁及15岁以上人口为252682人。其中未婚人口为80284人,未婚率为31.77%。未婚人口中,男性为45051人,占男性婚龄人口130067人的34.64%;女性为35233人,占女性婚龄人口122615人的28.73%。未婚人口主要集中在低年龄组。15~19岁未婚人口占未婚婚龄人口的60.58%,20~25岁未婚人口占未婚人口的32.5%,两者共占93.08%。26岁以上未婚人口占未婚人口的6.92%。未婚人口相对集中于低龄组,这种状况是正常的。但是,受生育惯性影响,低龄未婚人口的大量存在,也说明在近期人口有较快增长的可能。

2.有配偶人口

1982年第三次人口普查,银川市区有配偶人口为160298人,占15岁以上人口的63.44%。其中男性有配偶人口占男性15岁以上人口的62.27%,女性有配偶人口占女性15岁以上人口的64.67%。

从有配偶人口的年龄、性别构成情况看,40岁以下年龄组,女性有配偶人口比重都比男性高,40岁以上年龄组,则男性比重高于女性。20岁,男性有配偶率为1.77%,女性为12.47%;25岁,男性有配偶率为49.56%,女性为79.85%,30~34岁年龄组,男性有配偶率为94%,女性为98.13%;35~39岁年龄组,男性有配偶率为96.15%,女性为97.70%。40~44岁年龄组,男性有配偶率为96.96%,女性为92.61%,比率较为接近。总的来说,女性完婚率要比男性高。完婚年龄也要比男性早。这与《婚姻法》规定结婚年龄女性比男性低两周岁有关。如60~79岁年龄组,男性有配偶率为76.83%,女性为48.23%,这同25岁年龄组刚好相反,这种现象存在的主要原因是女性人口平均寿命要比男性高。

3.丧偶人口

1982年银川市区丧偶人口共10157人,其中男性丧偶人口2821人,女性7336人。在年龄分布上主要集中在60岁以上各年龄组,共占丧偶人口的69.76%,其次是50~59岁年龄组,占丧偶人口的18.62%,40~49岁年龄组,占丧偶人口的8.56%。而青年丧偶的比重相当小,在40岁以下各年龄组的丧偶人口所占比重仅占3.06%。

中青年丧偶人口比重小,和其丧偶后随时可以再婚有关,而60岁以上人口丧偶后,多数都不再婚。

在性别方面,丧偶人口在30岁以上是女性高于男性,特别是35~59岁年龄组,女性丧偶人口高出男性两倍多,60岁以上各年龄组,女性丧偶人口也高出男性一倍多。所以,在丧偶人口中总是寡妇多于鳏夫。出现这种现象,除妇女平均寿命要比男子高以外,在婚配年龄上常常是男大于女。30岁以下各年龄组男女丧偶数基本相同。

4.离婚人口

1982年,银川市区离婚人口为1943人,是已婚人口172398人的1.13%,男性离婚人口1198人,女性离婚人口745人,男性离婚人口高于女性60%。从离婚人口的年龄性别来看,29岁以下各年龄组离婚人口的女性都大于男性,30岁以上各年龄组离婚人口则是男性大于女性,尤其是45岁以上各年龄组男性离婚人口比女性离婚人口要高。这说明,离婚后的男性再婚较为困难,而女性离婚后再婚率则高得多。

根据1982年银川市区离婚案件分析,离婚原因主要有三个:首先是轻率结婚轻率离婚,此类情况占已离婚的31%。其次是“第三者”插足,使得一些婚姻家庭遭到破坏,此类离婚占25%。第三是自从1980年新婚姻法公布施行以后,根据规定,只要具备离婚正当理由,经双方自愿,调解无效,即可依法离婚,确保了离婚的权利,使得一些感情确已破裂、名存实亡的婚姻关系得以解除,此类离婚占40%(见表)。

1982年第三次普查银川市区人口婚姻状况

表2-2-7

年龄别

15及15岁以上人口

未婚

合计

总 计

252682

130067

122615

45051

35233

15~19岁

49100

25286

23814

25215

23419

20

5775

2878

2897

2827

2538

21

4928

2449

2479

2322

1973

22

7342

3701

3641

3253

2516

23

5911

2968

2943

2343

1564

24

7818

3990

3828

2661

1428

25

7578

3767

3811

1888

781

26

7534

3884

3650

1350

403

27

7778

3879

3899

904

241

28

7362

3617

3745

556

138

29

6471

3254

3217

326

71

30~34

26550

13234

13316

577

105

35~39

21504

10209

11295

207

26

40~44

22803

11654

11149

111

10

45~49

20024

18856

9168

79

7

50~59

24337

13772

10565

138

6

60~79

18897

10220

8677

283

7

80岁及以上

970

449

521

11

-

续(二)

年龄组

有配偶

丧偶

离婚

15~19岁

68

392

3

-

-

3

20

51

359

-

-

-

-

21

127

505

-

-

-

1

22

447

1121

-

-

1

4

23

624

1372

-

1

1

6

24

1325

2389

2

2

2

9

25

1867

3008

4

4

8

18

26

2510

3210

8

9

16

28

27

2952

3627

4

5

19

26

28

3034

3570

3

6

24

31

29

2894

3100

8

8

26

38

30~34

12442

12987

31

56

184

168

35~39

9816

11036

35

122

151

111

40~44

11300

10793

75

255

168

91

45~49

10535

8657

99

440

143

64

50~59

12983

8991

408

1483

243

85

60~79

7852

4154

1876

4454

209

62

80岁及以上

170

30

265

491

3

-

总计

80997

79301

2821

7336

1198

745

 

银川市1979~1985年人口婚姻状况

表2-2-8

年 份

地区别

结婚人数

结婚率‰

离婚人数

离婚率‰

1979

银川市

9450

15.01

168

0.26

 

市区

4320

13.08

120

0.36

 

永宁

2748

18.71

36

0.25

 

贺兰

2382

15.61

12

0.08

1980

银川市

10908

16.99

186

0.29

 

市区

6012

7.69

124

0.36

 

永宁

2648

17.85

26

0.18

 

贺兰

2248

14.62

36

0.23

1981

银川市

18204

27.81

312

0.48

 

市区

9876

28.28

234

0.67

 

永宁

4872

32.41

30

0.20

 

贺兰

3456

22.27

48

0.31

1982

银川市

17018

25.44

334

0.50

 

市区

10228

28.50

264

0.74

 

永宁

3200

20.90

38

0.25

 

贺兰

3590

22.85

32

0.20

1983

银川市

15212

22.29

334

0.49

 

市区

9094

24.74

234

0.64

 

永宁

2866

18.42

66

0.42

 

贺兰

3252

20.44

34

0.21

1984

银川市

12188

17.52

420

0.60

 

市区

6598

17.49

226

0.60

 

永宁

2676

17.00

158

1.00

 

贺兰

2914

18.11

36

0.22

1985

银川市

16564

23.29

406

0.57

 

市区

10616

27.21

312

0.80

 

永宁

3172

19.92

60

0.38

 

贺兰

2776

17.14

34

0.21

 

二、家  庭

1934年,宁夏省城(今银川市区)总户数为5825户;1936年,总户数增加为6529户,总人口为30886人,每户平均人数为4.73人。到1940年,总户数又减少为6422人,每户平均人数下降为4.44人。

建国以后,市区总户数有了很大发展,截至1985年,总户数为98288户,比1982年第三次人口普查时净增加14188户,增长17%;比1964年净增加59108户,增长151%;比1953年净增加78320户,增长392%;比1950年净增加85057户,增长643%。在此期间,市区总人口增长了4.48倍,总户数增长了6.87倍,总户数增长速度比总人口增长速度要高一些。这主要是前两次人口生育增长高峰之后的连锁反应。

1982年第三次人口普查时,银川市区平均每户家庭4.08人,比全国平均规模的4.4人低0.36人。

建国36年来银川市区总户数发展状况,可以划分为以下几个时期:

第一个时期(1949~1953年)  1949年总户数是12496户,到1953年为19968户,净增7472户,增长59.80%,平均每年增长14.95%。这个时期银川市区总户数迅速增长,除了社会经济制度的变革,人民翻身解放,生活安定,新婚人数增多这些基本因素以外,人口的迁徙,也是银川市区总户数增加的重要因素。内地干部及家属相继来银;安置复员、转业军人;北京、上海等地固定职业人员及其家属移民定居等。

第二个时期(1953~1966年)  在这13年间,总户数大起大落。从1953年到1957年,户数增长相对比较平稳,平均每年增长4.19%。1958年到1960年,支边人员和移民大量增加,这3年总户数增加了20130户,比1957年增长了86.35%。1959年比1958年增加8377户,是建国以来增长最多的一年,增长率高达28.26%。1961年到1963年,由于受经济困难的影响,银川市区有计划地精简机构裁减人员、压缩城市居民,使总户数减少。其中1961年比1960年减少5900户。1964年到1965年,总户数稍有增长,增长率为4.81%。1966年比1965年总户数又下降了7105户,下降了18.88%。

第三个时期(1967~1985年)  在这18年中,银川市区总户数平稳增长,由1967年的41530户增加到1985年的98288户,增长了136.67%,平均每年递增5.59%,同时期内的1979年,由于安置了大批的回城青年,当年户数增加了10678户,增长率为15.50%。

从总的情况来看,总户数的增长快慢受政治、经济条件变化、人口增长速度以及人口迁移的影响很大。



第七节  劳动力适龄人口

 

按国家人口普查统计标准计算的劳动力适龄人口是男15~59岁、女15~54岁的年龄人口。1964年第二次人口普查时,市区总人口为193894人,其中劳动力适龄人口为101283人,占总人口的52.24%。1982年第三次人口普查时,市区总人口为363509人,其中劳动力适龄人口为228433人,占总人口的62.84%。

从市区劳动力适龄人口的数量变化中可以看出:劳动力适龄人口是随着总人口的变化而变化的。总人口增长,劳动力适龄人口也随之增长。建国36年来,银川市区总人口和劳动力适龄人口都增长了几倍,快于全国增长速度。劳动力适龄人口的迅速增长,提供了丰富的劳动力资源,这在满足银川市的经济、社会发展所需劳动力方面是有利的。同时,由于人口和劳动力增长过快,与物质资料生产的发展不相适应,就会使许多劳动力适龄人口无法安置。1979年,银川市“上山下乡”的城镇知识青年纷纷返回城市,与城镇新成长的劳动力适龄人口汇为一体,使城镇待业青年增至3万余人。同年,银川市安置待业10061人,其中各类服务公司安置3973人。1980年,银川市区共有待业人员21135人,其中未升学的初高中毕业生7000余人。同年,共安置劳动力适龄人口17501人,其中招工4210人,招生1306人,自然减员顶替3172人,征兵200人,各类劳动服务公司安置7008人,从事临时性工作者3613人。

1981年以来,银川市认真贯彻执行了党中央、国务院关于《广开门路、搞活经济,解决城镇就业问题的若干决定》和“在国家统筹规划的指导下,实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来集体就业和自谋职业相结合”的就业方针,城镇劳动力适龄人口大为减少,劳动就业工作取得了很大成绩。据统计,1981~1985年,共创办劳动服务公司191个,安置适龄人口47596人就业。其中全民所有制企业单位安置了14748人,城镇集体所有制企业(含劳动服务公司)安置了26231人,从事个体经营劳动者有2639人,从事临时性工作的有3968人。就业机制的转变使银川市适龄人口大为减少。截至1985年,银川市共有劳动力适龄人口9100人左右,其中新增待业青年135人。



第三章   计划生育

 

第一节    概 况

 

建国初期,银川市在经济、文化、卫生等方面较为落后,又是回族聚居地区,地广人稀。当时受苏联生育观的影响,认为“社会主义国家没有人口问题”,又受“人多好办事”的影响,因而一直没有抓计划生育,使人口严重失控。1950年人口出生率达20‰。1961年,在国家暂时经济困难时期,银川市出现了出生率低,死亡率高,自然增长率低的状况,使人口总数有所减少。1963年后,经济有所好转,连续2年出生率高达55‰以上。以后,又连续5年出生率高达30‰以上。1963年,根据中央“认真提倡计划生育”的指示,市卫生局抽派了2名同志专管计划生育工作,并在市区和农村搞了几个试点,具体工作由妇幼保健所的医务人员承担。1964年“社会主义教育运动”期间,解放军医疗队下农村做了多例男女绝育手术。此间,人口出生率维持在30‰左右,但人口问题仍未引起广泛重视。“文化大革命”期间,计划生育工作处于瘫痪状态。

1971年,银川市科卫局设计划生育办公室,同恢复后的市妇幼保健所开展妇幼保健工作及计划生育宣传工作。

1973年,银川市计划生育委员会成立,下设办公室,具体负责计划生育的宣传教育和指导工作。中共银川市委于1973年下发了91号文件《关于批转银川市计划生育委员会〈关于计划生育工作和今后意见的报告〉的通知》,要求各级党委切实加强对计划生育的领导,落实有效节育措施,认真落实政策规定,做好妇幼保健工作,计划生育要求是晚(晚婚年龄:农村男23岁,女21岁;城市男25岁,女23岁)、稀(两个孩子间隔3~5年)、少(每对夫妇不得超过两个孩子)。是年,各县、区均建立了计划生育领导小组和办事机构,配备了专职或兼职计划生育干部,在政策明确、措施得力的情况下,人口出生率开始明显下降,保持在20‰左右。

1978年,中共中央下达了中发(1978)69号文件,要求各级党委第一书记要亲自抓计划生育,也要采取经济手段管理,提出一对夫妇生育子女数“最好一个,最多两个”的生育要求。银川市党委、政府根据中央文件精神下达了(1979)44号文件,是全自治区第一个与经济挂钩的实施文件,新规定要求:男27周岁、女25周岁方可结婚;一对夫妇终生只准生一个孩子,农村允许生1~2个,对领独生子女证的夫妇给予奖励,对超生和计划外生育各给予经济处罚和行政处分。并动员了一批育龄妇女采取了各种节育措施,有643对已有一个孩子的夫妇领取了独生子女证,计划生育工作有了新的突破,初见成效。1979年12月11日,中共银川市委、市政府联合召开了银川市第一次计划生育先进集体、先进工作者、先进个人表彰大会,表彰了先进集体17个,先进工作者220名,先进个人781名。

1980年9月25日,中共中央发表了《关于控制我国人口问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,又重新颁布了《婚姻法》,对计划生育作了明确规定。同年,宁夏回族自治区人民政府也下达了(1980)66号文件,提出“计划生育者奖、超生者罚”的规定。银川市结合实际情况,制定了实施细则,以思想教育为主,经济处罚为辅,确立了用思想教育和经济手段管理计划生育工作的方法,取得了一定成效。

1982年底,银川市成立了计划生育宣传月领导小组,在1983年元旦、春节期间采取了多种形式的宣传活动。印发各种宣传资料、图片30万册张;办墙报、展览900多期;组织宣讲团20个,有1093人担任宣传员,深入农村厂矿进行宣传,共宣讲了3672场,听讲者达20万人;各文艺单位深入农村、厂矿、街头演出宣传节目121场次。宣传声势之大,史无前例,真正做到了家喻户晓,人人皆知。1983年3月,中共银川市委和市政府召开了银川市第二次计划生育先进集体、先进工作者表彰大会。大会表彰了先进集体50个,先进工作者803人。计划生育工作取得了显著成绩,出生率开始明显下降,使受第一次人口出生率连续周期性所带来的第二次人口出生高峰顺利通过。1983年全市多胎率比上一年降低5.87%,城区、新城区、区多胎率降为1.92%,为全自治区之首。

1984年中共中央下达7号文件,纠正计划生育工作中的偏差。银川市干部的思想水平得到了提高,从根本上纠正了强迫计划生育的做法。从1985年起,全市多胎率生育在城市已基本控制,农村虽逐年下降,但仍存在不少问题。目前多胎情况是:一是有女无儿户,二是再婚夫妻,三是农垦农工。这部分人数不多,但工作难度比较大,超怀者用瞒、躲、跑的办法来对付计划生育工作者。由于广大专职计划生育干部的共同努力,大部分超怀者采取了补救措施。

自1971年银川市成立计划生育委员会以来,人口得到了有效控制。1963年人口出生率41.5‰,1983年下降为13‰,自然增长率由1964年的32.2‰下降到1983年的9.3‰。

 

第二节  机  构

 

1963年,银川市卫生局抽派2人专管计划生育工作。

1971年,银川市成立计划生育委员会,下设办公室,开展妇幼保健和计划生育工作。办公室设在市科卫局。由市委副书记杨克任主任,石磊任办公室主任。

1978年,银川市计划生育委员会改为计划生育领导小组,下设办公室,由市委副书记杨克任组长,石磊任办公室主任。办公室设在市卫生局。

1981年,银川市计划生育领导小组改名为银川市计划生育委员会。副市长董维基任主任,石磊任办公室主任。

1984年,由副市长强锷任市计划生育委员会主任,俞佩兰任办公室主任。

到1985年,银川市计划生育领导机构进一步健全,市县(区)均成立了计划生育委员会,下设办公室,乡镇和各街道办事处均配备计划生育专干,村民委员会和居委会均有专人负责计划生育工作。在银川的自治区属、银川市属各大系统,厂矿企业也分别成立了计划生育领导小组,配备了计划生育专干,落实了计划生育工作责任制。

 

第三节  节  育

 

1963年以前,自愿计划生育者多采用安全避孕法。1963年,市卫生局抽派2人专门从事安全避孕的推广工作,主要是使用避孕套和口服避孕药。从1964年起,银川市开始做绝育手术。

1979年,全市6466人采用各种方法避孕。其中,男子输精管结扎手术24例,女子输卵管结扎手术1970例,节育率为77%。截至1985年,全市用各种方法避孕的55144人。其中:男子输精管手术67例,女子输卵管手术19652例,节育率为86.32%。

 

第四节  政策措施

 

一、节育绝育免费

1.1979年3月,中共银川市委44号文件规定:计划生育手术费,职工由公费医疗开支,农民、居民由户口所在地计划生育办公室开支。计划生育手术假按公休假对待。

2.凡做绝育手术的,可凭医院证明领取不少于50元的营养补助费;做绝育手术后怀孕的,实行人工流产手术 发给20元营养费。

二、晚婚晚育奖励规定

1.干部、职工双方晚婚的,增加婚假12天,按公假对待,不影响评全年奖,在分配住房方面给予优先照顾。

2.国家机关、全民所有制企业、事业单位的女职工,凡符合计划生育规定晚婚晚育者,从1985年1月起,其产假由56天延长到90天,产假期间工资照发。

3.女职工难产或生双胞胎,产假增加14天。

4.产假期间领取独生子女证者,奖励产假30天,按公假对待。双方不在一地(指自治区内)者,男女增加1个月探亲假。

5.对终身只生一个子女的职工,子女夭亡之后,本人失去生育能力者,年老退休后可按原工资的百分之百发放退休工资。

三、独生子女奖励规定

1.独生子女享受保健费5元,一次性奖励200元,从1982年起,独生子女保健费每月增至6元,后又调整到8元,发至14岁。

2.独生子女可优先入托,优先医疗,招生、招工在同等条件下予以优先。

四、特殊规定

在提倡一对夫妇只生一个子女,严禁生育超计划的二胎和多胎情况下,凡符合下列条件之一者可再生一个子女:

1.夫妇双方或一方为少数民族者;

2.夫妇双方都是独生子女;

3.夫妇双方或一方是归国华侨;

4.夫妇一方从事井下作业连续5年以上并继续从事井下作业的矿工;

5.夫妇一方属非遗传性疾病,基本丧失劳动能力的;

6.经自治区计划生育委员会严格审查、批准的其他特殊情况;

7.农民已有两个孩子都有非遗传性残疾,经市、县非遗传残疾儿童委员会鉴定不能成为正常劳动者的。

8.28周岁以上的未婚青年,与已有两个孩子的再婚者结婚的,一方系有两个孩子的丧偶者,另一方为初婚或未生育过的。

五、处罚规定

1.间隔不足4年计划外生育,从孩子出生至间隔期满每月征收10%超生费,同时不得评全勤奖、年终综合奖。

2.夫妇双方在超生孩子出生5年内不评奖,不评先进,不提职,不提干,领导干部超生要从严处理。